Решение № 2А-3829/2018 2А-3829/2018~М-4026/2018 М-4026/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-3829/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

25 октября 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания М.С. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ААА к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконными действий, возложении обязанности, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также направить проект договора для подписания в адрес ААА.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья М.М. Сафронов

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова при секретаре судебного заседания М.С. Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ААА к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконными действий, возложении обязанности,

В судебном заседании приняли участие

от административного истца – АЕМ (по доверенности),

от административного ответчика – КВВ (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л:

26.09.2018 ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование указал, что обратился 13.03.2018 в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением, в котором просил преодставить ему в собственность земельный участок, рсположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в собственность за плату.

В ответ на заявление он получил письмо от 03.08.2018 в котором было указано, что его право на приобретение земельного участка полностью реализовано.

Выражая несогласие с данным письмом, первоначально ФИО1 просил суд признать действия департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, изложенные в письме от 03.08.2018 № Исх-ДИО/12070 незаконными и обязать административного ответчика подготовить и направить ему договор купли-продажи названного выше земельного участка за 1 393 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела административный истец требования уточнил в части порядка восстановления нарушенного права. Просил суд о возложении обязанности на административного ответчика подготовить и направить в его адрес договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточненные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования не признала, поддержала доводы письменных возражений (л.д. №), полагала, что действия департамента соответствуют закону.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Кодекса, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ предписано, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно ч.6 вышеуказанной статьи проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от 21.03.2017 года владеет на парве собственности нежилым зданием – котельной, площадью 352,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. №).

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, что не оспаривается сторонами по делу (л.д. №).

Административный истец ФИО1 в 2017 году обращался с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность.

Распоряжением административного ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 20.09.2017 № 2179 ему было согласовано предоставление земельного участка (указанного выше) в собственность (л.д. №). В самом данном распоряжении указано (пункт 6), что срок его действия составляет 2 года. Сведений об отмене данного распоряжения в деле нет. На вопрос суда представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебном заседании пояснила, что она сведениями об отмене распоряжения не обладает.

Из дела видно, что 13.03.2018 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил предоставить ему названный выше земельный участок в собственность без проведения торгов, поскольку на нем расположены здания, сооружения, либо помещения, которые ему принадлежат (л.д. №).

В ответ на это заявление административный ответчик с нарушением установленного закона 30 дневного срока направил административному истцу письмо от 03.08.2018 № Ис-ДИО/12070, в котором указал, что ранее администратинвый истец обращался к административному ответчику с заявлением о предоставлени того же земельного участка, указал на наличие спора о стоимости земельного участка и констатировал, что решение о предоставлении земельного участка принято департаментом в рамках действующего законодательства, исключительное право на приобретение ФИО1 земельного участка полностью реализовано (л.д. №).

Оценивая направленное ФИО1 заявление, приложенные к нему документы, в том числе, распоряжение административного ответчика от 20.09.2017 № 2179, приведенные выше нормы закона, суд заключает, что заявление ФИО1 в соответствии с требованиями ЗК РФ не разрешено. Содержащиеся в письме выводы основаны на произвольном толковании сотрудниками Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска действующего земельного и градостроительства законодательства, что недопустимо.

Отсюда суд, применительно к требованиям ст. 39.17 ЗК РФ считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования, возлагая обязанность на административного ответчика осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи спорного земельного участка, а также направить проект договора для подписания в адрес административного истца.

Доводы административного иска убедительны.

Относительно ссылок в возражениях на административное исковое заявление на обращение административного истца от 12.01.2018 года и ответа на это обращение, суд отмечает следующее.

Действительно, первоначально (до марта 2018 года) административный истец обращался к административному ответчику 12.01.2018 с аналогичным заявлением (о предоставлении ему в собственность того же земельногоу частка).

Это заявление было рассмотрено в установленный законом 30 дневный срок, 01.02.2018 на это заявление пиьмом № Ис-ДИО/1378 административный ответчик пригласил административного истца на подписание проекта договора купли-продажи (л.д. №).

Однако, как следует из материалов дела, проект договора купли-продажи, предложенный административным ответчиком (л.д. №), подписан сторонами не был ввиду наличия спора о выкупной цене спорного земельного участка, в связи с чем этот проект договора с протоколами разногласий к нему 13.03.2018 был возвращен административному истцу (л.д. №).

После чего в этот же день (13.03.2018) заявление о заключении договора купли-продажи того земельного участка было подано ФИО1 повторно.

Отсюда суд не соглашается с доводами о том, что право ФИО1 на приобретение земельного участка «реализовано».

В последующем, в случае несогласия с ценой земельного участка, ФИО1 не лишен возможности разрешать такой спор в гражданско-правовом порядке, включая судебную защиту своих прав по правилам ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также направить проект договора для подписания в адрес ААА.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья М.М. Сафронов

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2018 года