Решение № 2-3551/2020 2-3551/2020~М-3206/2020 М-3206/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-3551/2020

Дело № 2-3551/2020 25RS0029-01-2020-006564-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, с участием третьего лица КГБУЗ «XXXX»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на что получил отказ от ДД.ММ.ГГ по причине отсутствия требуемого количества специального стажа. Полагал, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. (2 года 2 месяца 16 дней) – работа в МУ Районная больница XXXX, исключен по причине предоставления работодателем индивидуальных сведений с кодом особых условий труда «ЗП12И» и «ЗП78ФЛ», что не соответствует коду осуществления лечебной деятельности; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 8 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 месяца 5 дней) - работа в МУ Районная больница XXXX, исключен по причине предоставления работодателем индивидуальных сведений с кодом особых условий труда «27-12», что не соответствует коду осуществления лечебной деятельности; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 месяца 24 дня) - работа в МУ Районная больница XXXX, исключен по причине предоставления работодателем индивидуальных сведений без кода особых условий труда; с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (9 месяцев 5 дней) - работа в МУ Районная больница XXXX, исключен по причине предоставления работодателем индивидуальных сведений с кодом особых условий труда «27-9»и «27-12», что не соответствует коду осуществления лечебной деятельности. Полагал, что поскольку ДД.ММ.ГГ. был принят в штат МУ Районной больницы пос. XXXX в порядке перевода для работы на плавбазах АО ВР «XXXX» в должность судового врача хирурга, направлен на плавбазу «Советское XXXX» в должности судового врача хирурга, исполнял обязанности главного врача, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку состоял как врач в трудовых отношениях с лечебно-профилактическим учреждением. Судно являлось рабочим местом истца, его местонахождение не влияет на право получить досрочную трудовую пенсию по старости. Характер работы истца как врача не менялся, несмотря на подчинение капитану судна и внутреннему судовому распорядку, оплате труда, действующей на судне. Поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, специальный стаж истца составлял более 30 лет и на дату ДД.ММ.ГГ. у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью спорные периоды работы в должности врача МУ Районной больницы пос. XXXX с ДД.ММ.ГГ.; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представители истца по ордеру на заявленных требованиях настаивали, однако просили не включать спорный период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в специальный стаж, поскольку согласно ответу на запрос суда, в данный период истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. В обоснование иска привели доводы аналогичные, изложенным в иске. Ссылались на то, что истец работал врачом хирургом именно в лечебном учреждении, поскольку согласно ответу на запрос суда, начисление заработной платы в спорный период производилось больницей, именно медицинское учреждение КГБУЗ «XXXX» принимала истца на работу, отправляла в отпуск.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила в материалы дела письменные возражения, на доводах которых настаивала. Ссылалась на то, что спорные периоды работы истца были включены в его специальный стаж по трем различным основаниям, согласно сданным работодателем индивидуальным сведениям с соответствующими кодами особых условий труда, периоды с ДД.ММ.ГГ. не были включены в специальный стаж ни по одному из оснований, поскольку представлены без кода особых условий. Период работы по плавсоставу специального стажа нельзя включить в период по лечебной деятельности, поскольку данные периоды не суммируются, учитываются по основанию, указанному работодателем.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с отдаленностью расположения больницы и сложной эпидемиологической ситуацией. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком №781 от 29 октября 2002 г. к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения относятся должности врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, а к учреждениям - больницы всех наименований, медико-санитарная часть.

Указанный Список подлежит применению в совокупности с утвержденными тем же Постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 26.05.2009 г. № 449) Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 3 указанных Правил изложена общая норма, в соответствии с которой в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Наряду с этим, в соответствии с пунктом 6 названных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, подписав согласие на назначение пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, имеющихся в распоряжении пенсионного органа.

Однако решением XXXX от ДД.ММ.ГГ. по результатам рассмотрения заявления, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа, страховой стаж истца составил 30 лет 9 месяцев 23 дня.

При этом указано, что общая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20.ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 11 месяцев 12 дней (требуемое количество 30 лет 6 месяцев), в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. №400 – 6 лет 10 месяцев 20 дней (требуемое количество 12 лет 6 месяцев), в соответствии с п.12 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013г. №400 – 8 лет 9 месяцев 9 дней (требуемое количество 25 лет).

Как следует из оспариваемого решения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены в том числе следующие периоды, являющиеся спорными по настоящему делу:

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 года 2 месяца 16 дней) – работа в МУ Районная больница XXXX, работодатель представил индивидуальные сведения с кодом особых условий труда «ЗП12И» и «ЗП78ФЛ», что не соответствует коду осуществления лечебной деятельности;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 год 8 месяцев 13 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 месяца 5 дней) - работа в МУ Районная больница XXXX, работодатель представил индивидуальные сведения с кодом особых условий труда «27-12», что не соответствует коду осуществления лечебной деятельности;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 месяца 24 дня) - работа в МУ Районная больница XXXX, работодатель представил индивидуальные сведения без кода особых условий труда;

- с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (9 месяцев 5 дней) - работа в МУ Районная больница XXXX, работодатель представил индивидуальные сведения с кодом особых условий труда «27-9»и «27-12», что не соответствует коду осуществления лечебной деятельности.

С учетом уточнений требований, представители истца просили исключить период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. из спорного стажа, поскольку это период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ. XXXX КГБУЗ «XXXX», истец с ДД.ММ.ГГ. принят в штат МУ районной больницы пос.XXXX в порядке перевода из Детской больницы XXXX г.Уссурийска на должность судового врача хирурга плавбаз АО ПБТФ. С ДД.ММ.ГГ. истец направлен на плавбазу «Советское Приморье» в должности судового врача хирурга, с ДД.ММ.ГГ. уволен по собственному желанию.

При этом в справке указано, что вышеперечисленное судно не является портовым служебно-вспомогательным разъездным постоянно работающим на акватории порта пригородного и внутригородского сообщения, а является судном, ведущим обработку рыбы в морях и океанах Дальневосточного бассейна.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылался на то, что в спорные периоды работы состоял в должности судового врача хирурга в лечебно-профилактическом учреждении, характер его работы как врача не менялся, несмотря на подчинение капитану судна и внутреннему судовому распорядку. Судно являлось рабочим местом истца, его местонахождение не влияет на право получить досрочную трудовую пенсию по старости.

Однако, как следует из оспариваемого решения ответчика, два спорных периода работы в МУ Районная больница XXXX с ДД.ММ.ГГ. были включены ответчиком в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Указанные работники пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно - правовая форма и форма собственности судовладельца.

Для реализации права на назначение пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ необходимо наличие 2 условий: должность работника должна относиться к плавсоставу; суда, не должны относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна.

Согласно Списку отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 «Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста», под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем.

Медицинские работники, направляемые на суда морского флота, речного флота (флота внутриводного транспорта) и флота рыбной промышленности (рыбопромыслового флота), и включаемые в штаты медико-санитарной службы этих судов, являются плавсоставом. На них распространяются действие устава службы на указанных судах и условия оплаты труда плавсостава. Поэтому должности специалистов - врач-терапевт, врач-хирург, судовой врач - и другого медицинского персонала, состоящего в штате судна, относятся к плавсоставу.

С учетом вышеизложенных права, у суда отсутствуют правовые основания для зачета спорных периодов работы в МУ Районная больница XXXX с 15.10.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2004г. по 06.10.2004г. в должности судового врача хирурга в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку данный стаж правомерно учтен ответчиком по плавсоставу, согласно представленным работодателем индивидуальным сведениям с кодом особых условий труда по плавсоставу.

Действующим законодательством четко регламентировано, что медицинские работники, направляемые на суда морского флота, речного флота (флота внутриводного транспорта) и флота рыбной промышленности (рыбопромыслового флота), должности которых поименованы врач-терапевт, врач-хирург, судовой врач - и другой медицинский персонал, относятся к плавсоставу, оценка их пенсионных прав на досрочное назначение пенсии должна осуществляться в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ.

В этой связи у суда не имеется правовых оснований для оценки прав истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», более того, наименование занимаемой истцом должности «судовой врач хирург плавбаз» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Однако обязательным условием для включения спорного в периода в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности является еще и работа в соответствующей должности, предусмотренной названным Списком.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению требования истца в части спорных периодов с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., когда истец работал в должности судового врача хирурга. Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж по п. 12 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ на основании того, что работодатель представил индивидуальные сведения с кодом особых условий труда «27-12», что не соответствует коду осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, по делу установлено, что все вышеуказанные спорные периоды работы истца отражены работодателем в индивидуальных сведениях с иным кодом льготы «27-12», «27-9», что не соответствуют коду осуществления лечебной деятельности. Правомерность указания данных кодов подтверждена представленной в материалы дела справкой, уточняющей характер работы, из которой следует, что работа ФИО1 в занимаемой должности относится к плавсоставу и влечет за собой право на оформление льготной пенсии на основании п. 9 и п.12 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ. При этом имеется ссылка на то, что организация несет ответственность за достоверность содержащихся в справке сведений о льготной работе.

Касаемо периодов работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., суд отмечает, что данные периоды сданы работодателем без какого-либо кода особых условий труда. Более того, согласно справке от ДД.ММ.ГГ истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзацах 1 и 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, работодателем после регистрации истца (29.12.1998г.) в качестве застрахованного лица, в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица спорные периоды работы не вносились сведения с кодом, который подтверждает его право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона. В выписке из лицевого счета истца код льготы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, за оспариваемый период отсутствует.

Суд также принимает во внимание, что при выдаче справки, уточняющий характер труда, работодатель данные периоды как периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, не именует.

При таком положении, законных оснований для включения вышеуказанных спорных периодов работы в специальных стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеется. Факт осуществления лечебной деятельности в течение всех спорных периодов в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, не подтверждены как документами, выданными правопреемником работодателя, так как и истцом.

Стороной истца не доказано, что ФИО1 в спорные периоды, постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы ему право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по данном основанию.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, с участием третьего лица КГБУЗ «XXXX» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.