Постановление № 5-202/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 5-202/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2025 года

г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Рычков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВК ПЛЮС» (далее – ООО «ВК ПЛЮС»), ОГРН <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2025 ведущий специалист отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управления) З.Н.А. составил протокол по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО ««ВК ПЛЮС».

В судебное заседание юридическое лицо не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом о времени, месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступило.

В судебном заседании должностное лицо, составившие протокол об административном правонарушении ООО «ВК ПЛЮС» пояснил, что в ходе проверки были выявлены нарушения ООО «ВК ПЛЮС», указанные в протоколе, в связи с чем был составлен административный протокол, который он поддерживает в полном объеме, что также подтверждается фотоматериалами.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «ВК ПЛЮС» в совершении вменённого ей административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч дом пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 5.1 Закона N 73-ФЗ установлено, что в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пунктом 2 ст. 36 Закона N 73-ФЗ установлено, что земляные и строительные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 данного Закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 2 ст. 45 данного Закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Статьей 45 Закона N 73-ФЗ предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Согласно п. 1, 6 этой статьи работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 данного Закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны соблюдать установленные ст. 5.1 данного Закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

К числу таких лиц относятся физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, или иные его законные владельцы.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 11 Закона N 73-ФЗ в предмет регионального надзора входит соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органом местного самоуправления, включая требования к проведению работ по сохранности объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведении работ по сохранению.

Как следует из материалов дела «Дом М.И. Маева», расположенный по адресу <...>, является объектом культурного наследия регионального значения, принято на государственную охрану решением исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.01.1980 № 16 «О взятии под государственную охрану памятников истории и архитектуры Свердловской области» и зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за № 661710769280005.

На основании решения заместителя начальника Управления К.А.А. от 24.03.2025 №38-03-17/04-25 проведена выездная проверка данного объекта культурного наследия регионального значения, согласованная с Прокуратурой Свердловской области от 25.03.2025 № 7/4-23-2025, в период с 27.03.2025 по 09.04.2025.

Предметом проверки являлось соблюдение ООО «ВК ПЛЮС» в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно выписке и ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 03.03.2025 № КУВИ-001/2025-55608901 объект культурного наследия приобретен ООО «ВК ПЛЮС» из собственности Свердловской области.

Согласно выписке и ЕГРН объект культурного наследия находится в собственности ООО «ВК ПЛЮС» и передан в аренду К.Д.О.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки установлено, что ООО «ВК ПЛЮС» являясь собственником объекта культурного наследия в период с момента его передачи (05.05.2023) по 07.04.2025 организовало проведение работ:

-со стороны западного фасада - оконные заполнения 1-го этажа с внутренней стороны закрыты белой фанерой; демонтирована нижняя часть деревянного резного наличника крайнего правового оконного проема; демонтирована информационная надпись об объекте культурного наследия, ранее располагавшаяся слева от крайнего правового оконного проема; демонтирована металлическая решетка, ранее установленная с внутренней стороны крайнего левого оконного проема со стороны западного фасада;

- со стороны восточного фасада - установлены строительные металлические леса возле крайнего левого оконного проема; демонтирован элемент инженерного оборудования из крайнего левого оконного проема; демонтирована металлическая решетка, ранее установленная с внутренней стороны крайнего левого оконного проема;

- по периметру всего объекта культурного наследия демонтированы деревянные облицовочные рейки, ранее располагавшиеся между оконными рамами первого этажа и фундаментом;

- со всех конструктивных и декоративных элементов фасадов объекта культурного наследия удален окрасочный слой белого цвета;

- на объект культурного наследия завезено большое количество строительного оборудования и материалов (шпатели, правила, уровни, гвозди, баллоны с монтажной пеной, доски, мешки с цементно-песчаной смесью, металлические леса оранжевого цвета);

- в помещении, расположенном в восточной части объекта культурного наследия, складированы кирпичи, возможно, исторические, относящиеся к конструкциям указанного объекта;

- демонтированы и складированы радиаторы системы отопления на первом и втором этажах;

- установлены две новые межкомнатные двери;

- в помещениях первого и второго этажей выполнены работы по демонтажу отделочного (окрасочного) слоя, дранки, а также работы по перепланировки помещений (демонтаж межкомнатных перегородок);

- в помещении объекта культурного наследия, расположенном в западной его части, выполнены работы по демонтажу деревянных конструкций входной группы;

- на втором этаже выполнены работы по замене деревянного настила с использованием свежих (новых) досок;

- между первым и вторым этажами возле лестницы установлены подпорные столбы из свежего бруса;

- со стороны западного и северного фасадов, в уровне нижнего края оконных проемов, демонтирован декоративный карниз (с фрагментами деревянной резьбы),

в отсутствии, выданного Управлением задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной с Управлением научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в результате чего произошло изменение внешнего облика объекта культурного наследия, облика его помещений, утрата отдельных декоративных элементов, чем нарушило требования п. 1 ст. 45, п.п. 3 п. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ.

Кроме того, в ходе осмотра, также было установлено нахождение тепловой пушки, визуально находящаяся в ненадлежащем техническом состоянии, с оголенными проводами в коробке в верхней её части, при этом наличие огнетушителя или иных средств (систем) пожаротушения на объекте культурного наследия зафиксировано не было, чем ООО «ВК ПЛЮС» нарушило требования п.п. 3 п. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 22.04.2025 в отношении ООО «ВК ПЛЮС»» протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: решением о проведении проверки от 24.03.2025; актом выездной проверки от 09.04.2025; протоколом осмотра от 07.04.2025 с фототаблицей; договором № 1-КП купли продажи имущества от 17.04.2023; актом приема-передачи недвижимого имущества от 05.05.2023; рапортом сотрудника полиции К.А.А. от 28.02.2025; определением о передачи материала на рассмотрение по подведомственности от 07.03.2025; заключением от 08.02.2024; документацией по проведению открытого аукциона по продаже объекта недвижимого имущества с фототаблицей от 22.02.2023; актом технического состояния объекта культурного наследия от 28.11.2022 с приложением; актом контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами от 28.02.2025; протоколом осмотра от 28.02.2025; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 21.02.2025№ приказом № 30 от 08.02.2017; охранным обязательством собственника или иного законного владельца от 08.02.2017, а также иными материалами дела

Доказательства по делу собраны в соответствии с КоАП РФ и ничем не опровергнуты.

Доказательств в заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в рассмотрении настоящего административного дела, незаконном привлечении ООО «ВК ПЛЮС» к административной ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ООО «ВК ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения суд также не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, характер совершенного административного правонарушения, а также фактические обстоятельства его совершения, тяжесть наступивших последствий, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Размер наказания определяется судьёй, в том числе с учётом тяжести совершённого правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ВК ПЛЮС» ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***>; КПП 770301001; получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>); Банк получателя: операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК 024501901; Единый казначейский счет 40102810045370000002; Казначейский счет 03100643000000019500; ОКТМО 45382000; КБК 054 1 16 01071 01 0013 140.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Рычков

Копия верна

Судья