Решение № 2-1261/2019 2-43/2020 2-43/2020(2-1261/2019;)~М-1212/2019 М-1212/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1261/2019

Дело № 2-43/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 19 февраля 2020 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Садковой М.С.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Сокола, муниципальному образованию «Городское поселение город Сокол» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Сокола о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя требования тем, что с 04 декабря 2007 года он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и находится в его владении на условиях социального найма. В настоящее время он намерен приватизировать указанное жилое помещение, но не имеет возможности воспользоваться своим правом на приватизацию указанного жилого помещения по следующей причине. На основании статьи 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования только один раз. Для проверки его неучастия в бесплатной приватизации жилых помещений нужны справки с его места жительства, начиная с 04 июля 1991 года. С 23 января 1990 года по 22 июля 1991 года он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. В период с 22 июля 1991 года по январь 1995 года он работал в ТП «Соколпромстрой» и проживал без регистрации по месту жительства в общежитии, принадлежавшем предприятию по адресу: <адрес>. С января 1995 года по август 1998 года он отбывал наказание в местах лишения свободы. В период с 04 августа 1998 года по 15 ноября 2005 года он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. С 15 ноября 2005 года по 04 декабря 2007 года он был снят с регистрации в места лишения свободы, с 04 декабря 2007 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Таким образом, в настоящее время он не имеет возможности подтвердить свою регистрацию в период с 22 июля 1991 года по январь 1995 года.

Просит признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение общей площадью 22,6 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 27 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Городское поселение город Сокол».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что у истца отсутствует регистрация по месту жительства в период с 1991 года по 1998 год, поскольку он с 1991 года по 1995 год работал водителем на ТП «Соколпромстрой» и проживал в общежитии данного предприятия по адресу: <адрес>, с 1995 года он отбывал наказание в местах лишения свободы по 1998 год, вместе с тем, по настоящее время проживает по указанному адресу, в собственности жилья не имеет, участия в приватизации он не принимал, в связи с чем просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков администрации города Сокола, муниципального образования «Городское поселение город Сокол» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель администрации города Сокола ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в отзыве указал, что жилое помещение <адрес> относится к муниципальному жилому фонду, истец является нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма, в настоящее время истец намерен приватизировать указанное жилое помещение. Приватизация жилья, то есть бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Для подтверждения своего неучастия в приватизации истцу необходимо представить справочную информацию о регистрации (проживании), начиная с 04 июля 1991 года по настоящий момент. Истец не имеет возможность подтвердить свою регистрацию в период с 22 июля 1991 года по январь 1995 года, поскольку проживал в указанном жилом помещении в этот период без регистрации. В соответствии с действующим законодательством, граждане регистрируются по месту жительства или по месту пребывания, что обычно подтверждается соответствующими документами. В то же время отсутствие регистрации не должно быть препятствием для реализации прав гражданина, поскольку согласно статье 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством. Поскольку место жительства является юридическим фактом, а регистрация – лишь одним из подтверждений, при отсутствии регистрации место жительства может быть удостоверено и другими доказательствами. Аналогичной позиции придерживается и Конституционный Суд РФ, указывающий, что «регистрация является лишь одним из способов учета граждан и не должна служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений», «место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами». Администрация города Сокола не возражает против установления факта проживания ФИО2 в период с 22 июля 1991 года по январь 1995 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признании за ФИО2 права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в отзыве на иск указали, что в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером № площадью 22,6 кв.м., назначением – жилое, видом жилого помещения – комната, статусом – ранее учтенный, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях по данному помещению в ЕГРН отсутствуют, при этом сведения о данном помещении внесены в ЕГРН 05 сентября 2019 года на основании сопроводительного письма ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 28 августа 2019 года и технического паспорта от 03 марта 2010 года. По сведениям ЕГРН данное помещение расположено в здании с кадастровым номером №, наименованием – жилой дом, назначением – многоквартирный дом, общей площадью 778,9 кв.м, количеством этажей – 2, годом завершения строительства – 1961, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) прав по данному зданию отсутствуют, при этом указанные сведения о здании внесены в кадастр недвижимости 24 ноября 2011 года на основании сведений, поступивших от органа технической инвентаризации, в пределах данного здания расположены двадцать одно помещение. В ЕГРН отсутствуют сведения, в пределах какого земельного участка расположено данное здание.

Свидетель ФИО1. ранее в судебном заседании пояснила, что в период с 1990 года по 1996 год она снимала в общежитии на <адрес> комнату, в связи с чем знает, что ФИО2 также проживал в данном общежитии с 1991 года по 1995 год, которому жилье было предоставлено от предприятия, она общалась с истцом в силу соседских отношений, в собственности истец своего жилья не имеет, с 1995 года он отбывал наказание в местах лишения свободы, в 1996 году она съехала из общежития, в связи с чем дальнейшая судьба истца ей неизвестна. Считает требования, заявленные истцом, обоснованными.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, свидетеля, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права на недвижимое имущество подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт принятия наследства.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации), приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из анализа упомянутых норм Закона РФ следует, что бесплатной приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном жилищном фонде и используемые на условиях социального найма, приватизация частной собственности законом не предусмотрена и противоречит самой сущности приватизации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

<данные изъяты>

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федераци» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 Закона о приватизации предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статьей 8 Закона о приватизации определено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что согласно постановлению главы самоуправления Сокольского муниципального района от 23 июля 1997 года № 743 «О передаче жилого фонда от трест-площадки «Соколпромстрой» на баланс МП ЖКХ г. Сокол» на баланс МП ЖКХ г. Сокол с 01 июля 1997 года принято общежитие трест-площадки «Соколпромстрой» по адресу: <адрес>

17 декабря 2014 года между администрацией г. Сокола (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключён договор социального найма жилого помещения № 478, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 23,8 кв.м, в том числе жилой 23,3 кв.м по адресу: <адрес>, для проживания в нём, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

На указанное жилое помещение имеется технический паспорт по состоянию на 03 марта 2010 года (инвентарный номер 4998) количество комнат – 2, общая площадь 22,6 кв.м, сведений о регистрации права собственности на комнату <адрес> отсутствуют.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером № площадью 22,6 кв.м., назначением – жилое, видом жилого помещения – комната, статусом – ранее учтенный, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях по данному помещению в ЕГРН отсутствуют, при этом сведения о данном помещении внесены в ЕГРН 05 сентября 2019 года на основании сопроводительного письма ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 28 августа 2019 года и технического паспорта от 03 марта 2010 года. По сведениям ЕГРН данное помещение расположено в здании с кадастровым номером №, наименованием – жилой дом, назначением – многоквартирный дом, общей площадью 778,9 кв.м, количеством этажей – 2, годом завершения строительства – 1961, расположенном по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах и (или) ограничениях (обременениях) прав по данному зданию отсутствуют, при этом указанные сведения о здании внесены в кадастр недвижимости 24 ноября 2011 года на основании сведений, поступивших от органа технической инвентаризации, в пределах данного здания расположены двадцать одно помещение. В ЕГРН отсутствуют сведения, в пределах какого земельного участка расположено данное здание.

Из справки МКУ «Управление ЖКХ г. Сокола», поквартирной карточки следует, что по адресу: <адрес>, ФИО2 зарегистрирован с 04 декабря 2007 года по настоящее время, имел регистрацию с 04 августа 1998 года по 15 ноября 2005 года; в период с 15 ноября 2005 года по 04 декабря 2007 года был снят с регистрации в места лишения свободы.

По информации администрации города Сокола, БУ в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» ФИО2 право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории города Сокола не использовал, собственником приватизированного жилья на территории Вологодской области, в том числе Сокольского района не является, указанный жилой дом не относится к специализированному маневренному фонду, жилое помещение по адресу: <адрес>, не пригодным для проживания не признано.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области за период с 31 января 1998 года по 29 октября 2019 года за ФИО2 не регистрировались права на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

По информации администрации города Сокола ФИО2 обращался в администрацию г. Сокола с заявлением о передаче данного жилого помещения в собственность гражданина, на которое 14 августа 2019 года ФИО2 отказано в оформлении документов по заявлению об оформлении договора на передачу квартиры в его собственность в связи с отсутствием документального подтверждения регистрации на территории г. Сокола.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, при приватизации указанной комнаты ФИО2 необходимо представить документы, подтверждающие регистрацию в указанном жилом помещении в период с 22 июля 1991 года по январь 1995 года.

В указанный спорный период с 22 июля 1991 года по январь 1995 года ФИО2 был трудоустроен и осуществлял трудовые функции в должности водителя управления механизации № 219 ПСМО «Вологдастрой» с 26 января 1990 года, 1 октября 1992 года был переведен в трест-площадку «Соколпромстрой» АПСО «Вологдастрой» водителем автомобиля 3 класса, где проработал до 04 января 1995 года, уволен по пункту 7 статьи 29 КЗоТ РФ (по приговору суда), что подтверждается копией трудовой книжки ФИО2 При этом данное предприятие расположено на территории г. Сокола. Кроме того, факт трудовой деятельности истца подтверждается показаниями представителя истца ФИО3 и свидетеля ФИО1. о том, что ФИО2, работавший на предприятии трест-площадка «Соколпромстрой», проживал в общежитии, предоставленном данным предприятием, в спорный период по адресу: <адрес>, которое передано с 01 июля 1997 года на баланс МП ЖКХ г. Сокол, в данном жилом помещении истец проживает по настоящее время, производит оплату за найм жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, указанный факт проживания ФИО2 в спорный период нашел в суде свое подтверждение.

Учитывая, что получить надлежащие документы о фактическом проживании ФИО2 в указанные периоды по данному адресу в ином порядке не представляется возможным, суд признаёт установленным факт проживания ФИО2 в спорный период по адресу: <адрес>. Доказательств, свидетельствующих о проживании истца по другому месту жительства, в ходе судебного разбирательства не добыто.

В силу пунктов 3,5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Принимая во внимание, что истец намерен реализовать свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения, отсутствие правопритязаний на спорную комнату других лиц, иного способа разрешения данного вопроса, кроме признания права собственности на недвижимое имущество, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации города Сокола, муниципальному образованию «Городское поселение город Сокол» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение общей площадью 22,6 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года.