Решение № 2-5449/2017 2-5449/2017~М-5320/2017 М-5320/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-5449/2017

Дело № 2-5449/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Д.А. Панферовой,

при секретаре А.Г. Сосниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд к ГУ-ГУ ПФР № 5 по Москве и МО с требованиями о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы.

Истец просил признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ГУ-ГУ ПФР № 5 по Москве и МО в лице представителя ФИО3 в судебное заседание явился, иск не признал, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 обратилась <дата> в пенсионные органы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <№ обезличен> от <дата>. ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Москве и Московской области, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы общей продолжительностью 18 лет 03 месяца 08 дней:

- с <дата> по <дата> продолжительностью 09 л. 01 м. 27 д. в Учебно- воспитательном комплексе «школа - детский сад» <№ обезличен>, так как наименование учреждения УВК «школа - детский сад» не соответствует списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 Учреждения «школа», «детский сад» как структурные подразделения не выделены, в том числе с <дата> по <дата> продолжительностью 02 г. 02 м. 11д. – отпуск по уходу за ребенком (дата рождения <дата>).

- с <дата> по <дата> продолжительностью 09л. 00м. 27д. в Центре образования <№ обезличен>. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Центр образования в данном Типовом положении не поименован. Центр образования предусмотрен в типовом положении о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденном постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>. Учитывая вышеизложенное отнести Центр образования <№ обезличен> к учреждениям, предусмотренным пунктом 1.1 Списка должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не представляется возможным. Структурные подразделения, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не выделены, в том числе отпуска без сохранения заработной платы:

с <дата> по <дата> продолжительностью 01 день., с <дата> по <дата> продолжительностью 01 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 01 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 01 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 01 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 03 дня, учебные отпуска с <дата> по <дата> продолжительностью 03 дня, отпуска без сохранения заработной платы в Центре образования <№ обезличен> с <дата> по <дата> продолжительностью 01 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 01 день, с <дата> по <дата> продолжительностью 04 дня, отпуска без сохранения заработной платы в ГБОУ Гимназия <№ обезличен> с <дата>. по <дата>. продолжительностью 04 дня, с <дата> по <дата> продолжительностью 04 дня.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, были утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что центр образования входит в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 года N 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

В соответствии с п. п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Суд, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в указанные периоды в условиях полного рабочего дня в должности, предусмотренной списком.

Так согласно справке <№ обезличен> от <дата>. ГБОУ ЦО <№ обезличен> им. <данные изъяты> средняя школа <№ обезличен> Тимирязевского района г. Москвы в соответствии с Указом Президиума ВС РСФСР от 25.11.1968г. «Об изменении административно-территориального деления г. Москвы» переименована в среднюю школу <№ обезличен> Свердловского района г. Москвы, в дальнейшем средняя школа <№ обезличен> реорганизована в учебно-воспитательный комплекс <№ обезличен> Северного окружного управления Московского комитета образования, впоследствии переименован в Государственное образовательное учреждение Центр образования <№ обезличен>, с 2014 года ГБОУ ЦО <№ обезличен> переименован в ГБОУ ЦО <№ обезличен> им. <данные изъяты>.

Из Устава ГОУ города Москвы «Центр образования <№ обезличен>» (п.1.1) следует, что Учебно-воспитательный комплекс школа-детский сад <№ обезличен> г.Москвы зарегистрирован Отделом по регистрации некоммерческих организаций Департамента общественных и политических связей Правительства Москвы 20.09.1993 года, регистрационный <№ обезличен>. Приказом Московского комитета образования Правительства Москвы от 09.01.2002 года, <№ обезличен> Учебно-воспитательный комплекс школа-детский сад <№ обезличен>, переименован в Государственное образовательное учреждение «Центр образования <№ обезличен>».

Одним из основных видов деятельности учреждения, согласно Уставу, является реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в указанные выше периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, т.е. выполняла трудовые обязанности по воспитанию детей в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <дата><№ обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до <дата>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, <дата> г.р., с <дата> по <дата>, то есть после введения в действие Закона РФ № 3543-1 от <дата>, то, периоды с <дата> по <дата>, правомерно не включены в ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию (специальный стаж), однако суд считает необоснованным не включение в льготный стаж истца периоды нахождения в учебном отпуске в период с <дата> по <дата>. продолжительностью 3 дня, так как в силу ст. ст. 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска также подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается архивной выпиской от <дата><№ обезличен>, предоставленной ГКУ ЦОА УСО, поскольку истец настаивает на включении в стаж периода нахождения в учебном отпуске с <дата>. по <дата>., ответчиком аналогичный период не засчитан в стаж, учитывая положения ст. 9, ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает возможным не выходить за рамки заявленных исковых требований.

Таким образом, периоды с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>. в УВК «Школа-детский сад» <№ обезличен> учителем начальных классов, а также периоды с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., <дата> по <дата>. в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы «Центр образования» <№ обезличен> учителем начальных классов должен быть включен в специальный стаж истца.

С зачетом спорных периодов работы специальный страховой стаж истца на день обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась за назначением пенсии <дата>.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия истцу, обратившейся за назначением такой пенсии, должна быть назначена с <дата>.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение комиссии от <дата> по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда России № 5 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. в УВК «Школа -детский сад» <№ обезличен> учителем начальных классов

- с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., <дата> по <дата>. в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы «Центр образования» <№ обезличен> учителем начальных классов.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято <дата>.

Судья Д.А. Панферова

Дело № 2-5449/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>