Решение № 2А-4257/2025 2А-575/2026 2А-575/2026(2А-4257/2025;)~М-3602/2025 М-3602/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-4257/2025

Мотивированное
решение составлено 26.02.2026

66RS0002-02-2025-004519-12

№2а-575/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.02.2026 г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Тарасовой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Полушиной М.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга ФИО2, представителя заинтересованного лица ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюЗукулиса ФИО4 к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга о признании действий незаконными

установил:

административный истец ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, в котором просит признать незаконными действия, выразившиеся в включении в реестр квартир свободных от прав третьих лиц квартиры по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, а также в требовании к нанимателю ФИО5 освободить занимаемое им и членами его семьи жилое помещение на основании предписания от 05.11.2025 и обязать административного ответчика устранить нарушение жилищных прав ФИО5 путем исключения указанной квартиры из реестра квартир свободных от прав третьих лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2004 году, КЭЧ в/ч 61423, дислоцирующейся в 32 военном городке в г. Екатеринбурге, предоставило ФИО5, как офицеру, являющемуся военнослужащим Российской Армии и ветераном боевых действий, на трех членов его семьи, на основании выданного ему ордера, жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: г. Екатеринбург, ул. ***, в которую его семья вселилась и проживает до настоящего времени, регулярно и без задолженности оплачивает найм и коммунальные услуги. Постановлением главы г. Екатеринбурга от 18.09.2007 № 4219 указанная квартира была передана в собственность муниципального образования «город Екатеринбург», однако документы, подтверждающие предоставление ФИО5 Данной квартиры в архиве Администрации г. Екатеринбурга отсутствуют, в связи с чем она была внесена в реестр квартир свободных от прав третьих лиц. 05.11.2025 ФИО5 вручено предписание об освобождении жилого помещения в срок до 12.11.2025. Административный истец полагает, что выселение нанимателя из жилого помещения возможно только в судебном порядке. В настоящее время ФИО5 не имеет возможности предоставить в Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга истребованные от него правоустанавливающие документы на квартиру по причине их утраты.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Протокольным определением суда от 15.12.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Минобороны России.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений. В частности указал, что администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга получено поручение Заместителя Главы Администрации г. Екатеринбурга от 09.06.2025 № 177/37/01-13/0131, в соответствии с которым Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга надлежало предоставить в Департамент жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга информацию, содержащую сведения о лице, дате и документе – основании передачи объекта в пользование. Одним из объектов, указанных в поручении является спорное жилое помещение. В соответствии с постановлением Главы города Екатеринбурга от 18.09.2007 № 4219 квартира была принята в муниципальную собственность. Согласно письму МБУ «СУЭРЖ» от 03.09.2025 №1085 вышеназванное жилое помещение не включено в состав жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда. По информации, имеющейся в справке ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» от 16.09.2025 №347872, в жилом помещении зарегистрированные граждане отсутствуют. Административный истец ссылается на выданный в 2004 году ордер, однако в Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга такая информация отсутствует. Заключение договора социального найма носит заявительный характер, при подаче которого необходимо предоставить пакет документов, подтверждающих наличие законных оснований для заключения договора социального найма. Соответствующее заявление в Администрацию Железнодорожного района от административного истца не поступало. Полагает, что ФИО5 выбран ненадлежащий способ защиты, в связи с наличием спора о праве.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 оставил рассмотрение спора на усмотрение суда, дополнительно указал, что спорное жилое помещение на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» не закреплялось. Согласно имеющихся в архиве филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкоплекс» выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 63190 от 08.09.2003 № 7 и списков распределения жилой площади квартира была распределена ФИО5 на состав семьи три человека. В соответствии с актами «О сдаче дел по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих» в процессе реорганизации квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны Российской Федерации книги учета выдачи ордеров, корешки ордеров в отношении ФИО5 в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавались.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов административного искового заявления, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга получено поручение Заместителя Главы Администрации г. Екатеринбурга от 09.06.2025 № 177/37/01-13/0131, в соответствии с которым Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга надлежало предоставить в Департамент жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга информацию, содержащую сведения о лице, дате и документе – основании передачи объекта в пользование.

Одним из объектов, указанных в поручении является спорное жилое помещение квартира, расположенная по адресу: г. Екатеринбург, *** (далее – квартира, жилое помещение).

В соответствии с постановлением Главы города Екатеринбурга от 18.09.2007 № 4219 квартира была принята в муниципальную собственность.

Согласно письму МБУ «СУЭРЖ» от 03.09.2025 №1085 вышеназванное жилое помещение не включено в состав жилых помещений специализированного маневренного жилищного фонда.

По информации, имеющейся в справке ООО «УК «РЭМП Железнодорожного района» от 16.09.2025 №347872, в жилом помещении зарегистрированные граждане отсутствуют.

Административный истец ссылается на выданный в 2004 году ордер, однако в Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга такая информация отсутствует.

В свою очередь, согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 63190 от 08.09.2003 № 7 и списков распределения жилой площади квартира была распределена ФИО5 на состав семьи три человека.

При этом, заключение договора социального найма носит заявительный характер, при подаче которого необходимо предоставить пакет документов, подтверждающих наличие законных оснований для заключения договора социального найма.

Соответствующее заявление в Администрацию Железнодорожного района от административного истца не поступало.

Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга проведены обследования жилого помещения, по результатам которого на входную дверь наклеено уведомление о явке с правоустанавливающими документами 12.06.2025 (срок явки до 23.06.2025), 01.08.2025 (срок явки до 08.08.2025). Явку к административному ответчику, лица проживающие в квартире не обеспечили.

21.08.2025 специалистами Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга осуществлено обследование жилого помещения (доступ в помещение не обеспечен), в результате которого на входную дверь наклеено предписание, в соответствии с которым, лицу, проживающему в спорном жилом помещении, предложено его освободить в срок до 29.08.2025.

05.11.2025 специалистами Администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга осуществлено обследование жилого помещения (доступ в помещение не обеспечен), в результате которого на входную дверь наклеено предписание, в соответствии с которым, лицу, проживающему в спорном жилом помещении, предложено его освободить в срок до 12.11.2025. В случае невыполнения требований предписания, Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга будут приняты меры по принудительному выселению из занимаемого жилого помещения.

Таким образом, процедура вынесения уведомления о явке, а также вынесение предписания соблюдена. Действий по принудительному выселению, в обход требований действующего законодательства и административного регламента Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга не предпринималось.

Согласно п. 2 Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 15.12.2015 N 3637(ред. от 19.06.2025) «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Выявление жилых помещений муниципального жилищного фонда, освободившихся в связи с расторжением (прекращением) предыдущего договора социального найма, и выморочного имущества в виде жилых помещений с оформлением их в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» (далее Регламент), учет таких помещений»муниципальная функция, исполнение которой регламентируется Административным регламентом, именуется «Выявление жилых помещений муниципального жилищного фонда, освободившихся в связи с расторжением (прекращением) предыдущего договора социального найма, и выморочного имущества в виде жилых помещений с оформлением их в собственность муниципального образования «город Екатеринбург», учет таких помещений» (далее - муниципальная функция).

Пункт 11 Регламента предусматривает исполнение муниципальной функции включает следующие административные процедуры: 1) выявление освободившегося жилого помещения, проверка факта его юридического освобождения, выявление и оформление в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» выморочного имущества;2) обследование жилого помещения из числа освободившихся жилых помещений или выморочного имущества, постановка его на учет с целью дальнейшего распределения в соответствии с действующим законодательством;3) направление акта приема-передачи жилого помещения в администрацию района.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения об обследовании жилого помещения с целью установления факта наличия либо отсутствия незаконного проживающих в нем посторонних лиц (п. 15 Регламента).

Согласно пункту 19 Регламента если в обследуемом жилом помещении обнаружен проживающий гражданин (проживающие граждане), комиссия устанавливает личность гражданина (личности граждан), которому (которым) вручается предписание об освобождении в добровольном порядке жилого помещения (далее - предписание). Форма предписания приведена в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

В случае отказа посторонних лиц, незаконно занимающих освободившееся жилое помещение, от его освобождения в добровольном порядке, специалист администрации района подготавливает обращение в суд с иском о принудительном выселении посторонних лиц из незаконно занимаемого ими жилого помещения. Если судом принято отрицательное решение о принудительном выселении посторонних лиц из занимаемого ими жилого помещения, исполнение административной процедуры прекращается.

При указанных выше обстоятельствах судом не установлено нарушений прав административного истца допущенных административным ответчиком, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Довод административного истца о том, что спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера, но вместе с тем, ордер у него и у администрации отсутствует,судом при разрешении настоящего административного дела не рассматривается, поскольку такой довод относится к спору, связанному с реализацией жилищных прав административного истца, которые подлежат рассмотрению в гражданском судопроизводстве.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Т.А. Тарасова