Решение № 2-2342/2019 2-2342/2019~М-1466/2019 М-1466/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2342/2019

№2-2342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019г. Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Челябинска о возложении обязанности выполнить работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района города Челябинска обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Челябинска с учетом уточнения требований (л.д. 28-29) о возложении обязанности выполнить работы по обеспечению требований ГОСТ Р № 52289-2004, вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа-интернат № г.Челябинска (далее - МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска»): установить пешеходные ограждения со стороны общеобразовательного учреждения; выполнить горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра» через <адрес> по направлению к образовательному учреждению.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Металлургического района города Челябинска совместно с управлением дорожного хозяйства администрации города Челябинска проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на территории Челябинского городского округа находится участок проезжей части по адресу: г. Челябинск, ул. <адрес> в пешеходной доступности МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска», который не соответствует требованиям национальных стандартов, а также требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», угрожает безопасности дорожного движения, то есть несет реальную потенциальную угрозу жизни, здоровью детей, обучающихся в МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска» и иных граждан. Ссылаясь на ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просил иск удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Киселева Л.М. не поддержала требования об обязании ответчика выполнить горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра» через <адрес> по направлению к образовательному учреждению МБОУ «Школа-Интернат № г. Челябинска», ввиду добровольного выполнения этих требований ответчиком. На удовлетворении исковых требований об обязании ответчика выполнить работы по установке пешеходных ограждений со стороны общеобразовательного учреждения МБОУ «Школа-Интернат № г. Челябинска» настаивала по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 32), представил письменный отзыв на иск о несогласии с заявленными требованиями, ввиду того, что прокурором Металлургического района г. Челябинска не соблюден досудебный порядок урегулирования возникших к администрации г. Челябинска вопросов (л.д. 34-35).

Представитель третьего лица Управления дорожного хозяйства администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 43).

Выслушав старшего помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 36 Устава города Челябинска, принятого решением Челябинской городской Думы от 26.05.2015 № 9/2, исполнительно-распорядительным органом города Челябинска, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является Администрация города Челябинска.

Администрация г. Челябинска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах города Челябинска; организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в феврале 2018 года прокурором города Челябинска в адрес Главы города Челябинска направлено представление № 1-41в-2018 об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения объектов улично-дорожной сети в местах расположения образовательных организаций, приведение объектов улично-дорожной сети в соответствие национальным стандартом по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения (л.д. 20-21).

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления заместителем Главы города по дорожному хозяйству ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора города Челябинска дан ответ, что основные мероприятия в области обеспечения безопасности дорожного движения реализуются в рамках муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Челябинске» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Мероприятия о приведении системы организации дорожного движения в соответствие с новыми национальными стандартами Российской Федерации, в том числе мероприятия по оборудованию пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений, выполняются сотрудниками Управления дорожного хозяйства администрации г. Челябинска в рамках выделенного финансирования всех необходимых мер, входящих в их полномочия и об отсутствии виновных действий (бездействия) с их стороны (л.д. 22).

Из акта осмотра, составленного ДД.ММ.ГГГГ. старшим помощником прокурора Металлургического района города Челябинска Киселевой Л.М., с участием государственного инспектора ДИ и ОД ГИБДД УМВД России по городу Челябинску ФИО1 следует, что на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> в пешеходной доступности к МБОУ «Школа-интернат № города Челябинска» выявлены следующие нарушения:

- в нарушении требований п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходные ограждения к общеобразовательному учреждения отсутствуют;

-вопреки требованиям п. 5.6.24, 6.2.17. ГОСТ Р 52289-2004 горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра» на пешеходном переходе вблизи общеобразовательного учреждения изношена. Указанные нарушения подтверждены фотоматериалами (л.д. 6-9).

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора, ответчиком добровольно выполнена горизонтальная разметка 1.14.1 «Зебра» через <адрес> по направлению к образовательному учреждению МБОУ «Школа-Интернат № г. Челябинска», что подтверждается актом о приемке выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ., в остальной части заявленные в иске нарушения по отсутствию пешеходных ограждений со стороны общеобразовательного учреждения МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска» ответчиком не устранены, что сторонами не оспаривается (л.д. 36-40)

Установлено, что ГОСТ Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют дорожные ограждения, разрешенные для эксплуатации в установленном порядке.

Как указано в п. 3.11. ГОСТ Р 52289-2004, ограждение дорожное - это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение).

Удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. (п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004).

Судом достоверно установлен факт отсутствия пешеходного ограждения со стороны общеобразовательного учреждения МБОУ «Школа-интернат № г. Челябинска». Указанное обстоятельство не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе и детей.

На основании изложенного требования прокурора о возложении обязанности на администрацию г. Челябинска выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52289-2004 вблизи МБОУ «Школа-интернат № г.Челябинска» по установке пешеходных ограждений со стороны общеобразовательного учреждения подлежат удовлетворению.

Возражения представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск о несоблюдении прокурором Металлургического района г. Челябинска досудебного порядка урегулирования данного спора, являются несостоятельными, поскольку право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которой соблюдение досудебного порядка разрешения спора для прокурора не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда в три месяца с момента вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения требований о возложении на администрацию г. Челябинска обязанности выполнить работы по обеспечению требований ГОСТ Р 52289-2004 по <адрес> вблизи МБОУ «Школа-интернат № г.Челябинска» по установке пешеходных ограждений со стороны общеобразовательного учреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Челябинска в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по обеспечению требований ГОСТ Р 52289-2004 по <адрес> вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа-интернат № г.Челябинска» по установке пешеходных ограждений со стороны общеобразовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина