Постановление № 5-1016/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-1016/2017

Дело № 5-1016/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2017 года г.Череповец

Судья Череповецкого городского федерального суда Вологодской области Непытаев А.Ю., с участием представителя юридического лица ФИО1, предъявившей доверенность, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.5 КоАП РФ, в отношении БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л:

В ходе внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Вологодской области выявлено:

1) ФИО2, работающий в должности врача скорой медицинской помощи, на момент проверки не обеспечен в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, которые предусмотрены п.38 Приложения № 11 к Постановлению Минтруда РФ от 29 декабря 1997 года № 68, а именно: тапками кожаными – 1 парой на год, валенками – 1 парой на 2,5 года.

2) ФИО3, работающий в должности фельдшера скорой медицинской помощи, на момент проверки не обеспечен в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, которые предусмотрены п.38 Приложения №11 к Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1997. №68, а именно: тапками кожаными - 1 парой па год, валенками - 1 парой на 2,5 года. Тем самым нарушены требования ст.212. 221 Трудового кодекса РФ, п. 4, 5 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н.

3) Выданные ДД.ММ.ГГГГ В. полусапожки и ДД.ММ.ГГГГ К. бурки в соответствии с представленной работодателем (его представителем) декларацией о соответствии ТС № соответствуют требованиям ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности». Документов, подтверждающих, что выданные В. и К. полусапожки (бурки) соответствуют ТР № «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденные Решением КТС от 09 декабря 2011 года № 878 работодателем (его представителем) не представлено. Таким образом, работодатель (его представитель), выдав В. и К. сапожки (бурки), не прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия в соответствии с требованиями ТР № «О безопасности индивидуальной защиты», утвержденные Решением КТС от 09 декабря 2011 года № 878, нарушает требования ст.212, 221 Трудового кодекса РФ. п. 4. 5 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н. Согласно представленных личных карточек учета выдачи СИЗ полусапожки (бурки) у В. и К. не изымались из использования как не прошедшие обязательную сертификация или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

4) В личной карточке учета выдачи СИЗ № на имя К. отсутствуют (не вписаны) номера сертификатов, что является нарушением «Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 № 290н.

Ранее, Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» было привлечено к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ст.212, 221 ТК РФ) – необеспечение работника средствами индивидуальной защиты населения в соответствии с установленными нормами.

Представители государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» Кузичева суду пояснила, что по результатам проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения по поводу средств индивидуальной защиты (спецодежда без сертификатов, не выдана обувь, носки). Было выдано предписание об устранении нарушений, в котором не содержалось указания об изъятии ранее выданной обуви. На момент проверки в ДД.ММ.ГГГГ предписание Государственной инспекции труда не выполнено только в части обеспечения работников сапогами суконными, которые бы соответствовали требованиям ТР ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты». Типовыми нормами бесплатной выдачи теплой специальной обуви предусмотрено обеспечение работников валенками. Однако в связи с неудобством данного вида обуви для выездного персонала по согласованию с профсоюзом учреждения на 2014-2017 года была предусмотрена замена валенок на сапоги суконные. Сапоги были приобретены и выданы персоналу в ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку проверкой было выявлено их несоответствие требованиям ТР ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты», в ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен поиск соответствующих сапог, но он оказался безрезультатным, поскольку такие сапоги в стране не производятся. Учитывая, что на начало холодного времени года персонал был обеспечен кожаными ботинками, было принято решение отложить закупку теплой специальной обуви до внесения по согласованию в профсоюзом изменений в коллективный договор (замена суконных сапог на валенки). Новая редакция «Перечня подразделений и должностей (профессий), работников, получающих бесплатно специальную одежду, специальную обувь и другие СИЗ в БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» была согласована в профкомом ДД.ММ.ГГГГ. Произведена замена валенок на ботинки зимние кожаные. После предписания в ДД.ММ.ГГГГ в график закупок была внесена процедура закупки ботинок, ДД.ММ.ГГГГ по результатам запроса котировок подписан протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жалоб от работников руководству по вопросу обеспечения средствами индивидуальной защиты, в том числе от В. и К., не поступало. Таким образом, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ: 1) в учреждении на складе имелись тапочки кожаные, закупленные в ДД.ММ.ГГГГ. Их выдача запланирована к началу летнего сезона. На момент проверки работники были обеспечены кожаными ботинками. Тапочки выданы В. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до составления протокола об административном правонарушении, К. – ДД.ММ.ГГГГ (находился в учебном отпуске). 2) Сапоги суконные не были закуплены в связи с отсутствием производства соответствующих сапог. К моменту проверки вопрос о замене валенок на ботинки зимние кожаные был согласован с профсоюзом. 3) Изъятие выданной обуви не было предусмотрено предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. 4) В личной карточке К. вписаны номера сертификатов, с работниками, ответственными за ведение личных карточек, проведен инструктаж ДД.ММ.ГГГГ до составления протокола об административном правонарушении. Считает, что БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» может быть освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, просит ограничиться устным замечанием. Просит приобщить к делу акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписание от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ; протокол от ДД.ММ.ГГГГ; протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ДД.ММ.ГГГГ; письмо от ДД.ММ.ГГГГ; личные карточки учета выдачи на имя В. и К.; список работников, прошедших инструктаж по ведению личных карточек учета выдачи СИЗ;

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи», ознакомившись с дополнительно представленными документами суд приходит к следующему.

Согласно ст.5.27.1 ч.5 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1-4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; перечнем подразделений и должностей работников, получающих бесплатно специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты в БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи»; приказом БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания Государственной инспекции труда в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ; списком работников, прошедших инструктаж по вопросам ведения личных карточек учета выдачи СИЗ; карточкой учета выдачи имущества в пользование; актом проверки Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; личными карточками на К., В. учета выдачи средств индивидуальной защиты; постановлением Государственной инспекции труда в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №; решением Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доказательства, представленные сторонами, суд полагает, что виновность БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.5 КоАП РФ, нашла подтверждение в суде представленными сторонами и изложенными в постановлении доказательствами.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, принятие руководством юридического лица активных мер по устранению выявленных нарушений и их реальное устранение, отсутствие причинения какого-либо вреда, суд приходит к выводу, что допущенное правонарушение может быть признано малозначительным, а БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.5.27.1 ч.5; 2.9; 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.5 КоАП РФ в отношении БУЗ ВО «Череповецкая станция скорой медицинской помощи» ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Непытаев А.Ю.