Постановление № 5-11/2018 от 12 мая 2018 г. по делу № 5-11/2018

Дело № 5-11/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2018 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником МП ОП по Третьяковскому району МО МВД РФ «Змеиногорский» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, которая находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, т. е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, т. е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с. п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30 ноября 2000 г. «О взаимных безвизовых поездках граждан», ратифицированного Федеральным законом от 07 августа 2001 г. № 114-ФЗ, граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях № 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

На основании ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм следует, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гражданка Кыргызской Республики ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы.

В тот же день она поставлена на миграционный учет со сроком пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп ОВМ МО МВД России «Емельяновский» Красноярского края на отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

По истечении установленного срока временного пребывания, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении ею п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения иностранным гражданином ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 60 от 12 мая 2018 г., рапортом начальника МП ОП по Третьяковскому району МО МВД РФ «Змеиногорский» от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ее устными пояснениями в судебном заседании, показаниями свидетеля начальника МП ОП по Третьяковскому району МО МВД РФ «Змеиногорский» ФИО3, паспортом ФИО1, миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с постановкой на учет до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России.

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, семейное и имущественное положение ФИО1

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить виновной наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является гражданином иностранного государства, зарегистрирована и постоянно проживает на территории Кыргызской Республики, где находится место жительства и ее близких родственников (супруга, детей, родителей), в РФ каких-либо родственных связей она не имеет. Ее супруг, дети, родители также являются гражданами Кыргызской Республики. Супруг в настоящее время находится г. Красноярске, но лишь в связи с работой в пределах срока временного пребывания.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, которые могли бы служить препятствием для применения дополнительного наказания, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, цели административного наказания за совершение административного правонарушения, в т. ч. связанные с предупреждением совершения привлекаемым лицом новых правонарушений, судья полагает необходимым назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, как являющегося способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Предусмотренных частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ оснований для применения такой формы административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, не имеется, поскольку доказательств наличия финансовой возможности для самостоятельного выезда у ФИО1 суду не представлено. Кроме того, такая форма выдворения как контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации повлечет осложнение в контроле за исполнением данного наказания, возложенного на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в соответствии с частью 7 статьи 32.10 КоАП РФ, так как ФИО1 на территории Российской Федерации официально не зарегистрирована в месте пребывания, временная регистрация по месту пребывания имелась у нее за пределами Алтайского края (в Красноярском крае).

Исходя из приведенных обстоятельств, на основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного судом наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым также применить в отношении ФИО1 содержание в специальном учреждении.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения судебного акта поместить ФИО1, родившуюся <данные изъяты>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенный по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю),

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю,

КПП 222401001,

ИНН <***>,

Код ОКТМО 01614000,

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001,

БИК: 040173001,

КБК: 188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

УИН: 18811229990063549409.

Исполнение постановления поручить ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________