Решение № 2А-672/2018 2А-672/2018 ~ М-5013/2017 М-5013/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-672/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-672/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании незаконным решения о присвоении категории годности,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с административным исковым заявлением с учетом уточнений к Призывной комиссии Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 категории годности «<данные изъяты>».

В обоснование требований административным истцом указано, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Нижнеилимского района и является призывником. Был принят на воинский учет отделом военного комиссариата Нижнеилимского района г. Железногорск-Илимский в <данные изъяты> году. ДД.ММ.ГГГГ. решением призывной комиссии Иркутской области истцу была присвоена категория «<данные изъяты>». Административный истец с Решением призывной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. не согласен, считает его незаконным, поскольку добросовестно и добровольно исполнял обязанности предусмотренные ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», всегда в указанный в повестке срок проходил в отдел военного комиссариата. ДД.ММ.ГГГГ., По повестке должен был прибыть в отдел военного комиссариата Нижнеилимского района г. Железногорск-Илимский для прохождения медицинской призывной комиссии. Однако, ДД.ММ.ГГГГ. был экстренно госпитализирован в ОГАУЗ ИГКБ № г. Иркутска в <данные изъяты>. Во время лечения в больнице Истцу была проведена компьютерная томография, по заключению которой были выявлены, признаки <данные изъяты>. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья граждан № от «ДД.ММ.ГГГГ. Новоигирменский филиал ОГБУЗ <данные изъяты>, Истцу по результатам диагностических исследований был поставлен диагноз <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Весной 2017 года, он явился по повестке в отдел военного комиссариата Нижнеилимского района для прохождения медицинской призывной комиссии с результатами обследования, по решению которой истцу была присвоена категория «<данные изъяты>» на основании ст. <данные изъяты> Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». В мае 2017 года он был вызван на контрольную явку в Областной сборный пункт г. Шелехов Иркутской области, для прохождения медицинской призывной комиссии и подтверждения присвоенной ему ранее категории «<данные изъяты>» - ограничено годен к военной службе. По результатам данной комиссии ему была предоставлена отсрочка на 6 месяцев, для прохождения лечения, и последующем прохождении повторной медицинской комиссии по месту прописки, для изменения категории годности. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к врачу <данные изъяты>. Диагноз <данные изъяты> подтверждался врачами разных специальностей, так же Истец прошел все исследования, которые предусмотрены по данной болезни Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». 08.11.2017г. Истец прибыл на повторную медицинскую призывную комиссию для получения решения относительно категории годности. На основании решения призывной комиссии Истцу повторно была присвоена категория «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Истец был вызван в Областной сборный пункт г. Шелехов Иркутской области, для прохождения медицинской призывной комиссии и подтверждения присвоенной ему ранее категории <данные изъяты>». На основании решения призывной комиссии Истец был направлен на дообследование к врачу <данные изъяты> По окончании обследования Истцу было выдано медицинское заключение №, согласно которому, был поставлен диагноз: <данные изъяты> на основании чего считает, что Истцу должна быть присвоена категория «<данные изъяты>, так как к Истцу должна применяться I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу. Заболевание Истца относится к пункту «<данные изъяты> Расписания болезней Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», то есть <данные изъяты>. Призывной комиссией Иркутской области Истцу категория <данные изъяты> была поставлена необоснованно, как следует из <данные изъяты> Расписания болезней, диагноз <данные изъяты>, I графы, таким образом, Истцу должна быть присвоена категория «<данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы административного иска.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2 возражала против заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик Призывная комиссия Иркутской области в судебном заседании не представлена, о времени и месте судебного заседания уведомлена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Нижнеилимского района г. Железногорск-Илимский с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Призывной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ оформленным протоколом заседания № 45 п/п № 1, в соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии Нижнеилимского района, которым ФИО1 поставили категорию «<данные изъяты> и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на 6 месяцев, отменено, ФИО1 установлена категория годности «<данные изъяты>.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Так, правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 5 названого Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В силу ч. 1 ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, определено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе..

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов учетного дела призывника ФИО1, заключением призывной комиссии Нижнеилимского района от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был признан временно не годен к военной службе с отсрочкой от призыва на военную службу на 6 месяцев, категория <данные изъяты>».

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Иркутской области от 27.09.2017г. № 107-р призывная комиссия Иркутской области создана на период с 01 октября по 31 декабря 2017г.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

В силу пункта 2 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При проверке решения призывной комиссии Нижнеилимского района от ДД.ММ.ГГГГ., призывной комиссией Иркутской области решение призывной комиссии было признано необоснованным, ФИО1 был направлен на медицинское обследование в призывную комиссию Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.

После прохождения обследования с ДД.ММ.ГГГГ в лечебном учреждении <данные изъяты>, административным истцом в призывную комиссию Иркутской области было представлено Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №, где указан Код диагноза по МКБ-10: <данные изъяты>.

По результатам повторного медицинского освидетельствования призывной комиссией Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение об отмене решения призывной комиссии Нижнеилимского района от ДД.ММ.ГГГГ. и признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория <данные изъяты>.

Разделом № Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» предусмотрены болезни <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ врачом был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Общий диагноз, согласно акту исследования состояния здоровья от ДД.ММ.ГГГГ: Солевой диатез. Вторичный хронический пиелонефрит, ремиссия. ХБП С2А0.

В обоснование доводов о незаконности решения призывной комиссии Иркутской области ФИО1 указано на наличие у него болезни «<данные изъяты>, что является основанием для присвоения ему статуса ограниченно годного по пункту <данные изъяты> Расписания болезней.

Данные утверждения административного истца суд находит несостоятельными, поскольку для установления категории годности «<данные изъяты>» самого факта наличия нарушения <данные изъяты> недостаточно. Заболевание, установленное административному истцу - <данные изъяты> в перечне заболеваний, предусмотренных пунктом «б» отсутствует.

Медицинским освидетельствованием и имеющимися медицинскими документами у ФИО1 не установлено заболеваний указанных в пункте «б» - с умеренным нарушением функций, а установлено: «<данные изъяты>», графа I по пункту «г» - при наличии объективных данных без нарушения функций.

Представленные суду медицинские документы обследования здоровья ФИО1 не опровергает выводы медицинских исследований.

Доказательств того, что имеющееся у ФИО1 заболевание: «<данные изъяты> Расписания болезней, административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах медкомиссией обоснованно не отнесено у ФИО1 заболевание к пункту «б» ст. <данные изъяты> Расписания болезней и в итоговом медицинском заключении определена категория годности к военной службе <данные изъяты>, а призывной комиссией Иркутской области законно принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с категорией годности <данные изъяты>, показатель предназначения – <данные изъяты>. Оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья на ДД.ММ.ГГГГ. не имелось.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При принятии оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ. требования ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывной комиссией не нарушены, решение принято соответствующим органом, в рамках предоставленных ему полномочий, процедура принятия оспариваемого решения соблюдена.

Частью 1 ст. 26 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в частности, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

В соответствии со ст. 31 названного Закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Из анализа названных норм закона в их совокупности следует, что как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии, по окончании призыва утрачивают свое значение. При этом ранее принятые решения не будут иметь значения в следующий призывной период, и будет вновь исследоваться вопрос о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника.

Кроме того, в силу положений ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» состояние здоровья призывника подлежит оценке врачами в каждый призывной период.

Поскольку состояние здоровья призывника в дальнейшем, после прохождения медкомиссии, может изменяться, суд не находит нарушенными права ФИО1 при прохождении им в ноябре 2017 года медицинского освидетельствования, а также в случае необходимости прохождения им в последующем медицинского освидетельствования для разрешения вопроса о пригодности к военной службе.

Таким образом, права и законные интересы ФИО1 оспариваемым решением призывной комиссии в настоящее время не нарушены.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований нет.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая то обстоятельство, что оспариваемое решение призывной комиссии Иркутской области принято 18.12.2017г., в суд с настоящими требованиями административный истец обратился 27.12.2017г., суд полагает, что срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Призывной комиссии Иркутской области о признании незаконным решения призывной комиссии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. о присвоении ФИО1 категории годности «<данные изъяты>» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 20.02.2018г. Н.Н. Исакова