Решение № 12-20/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-20/2018

Дело № 12-20/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре Кузнецовой Д.А.,

с участием Родиной ФИО16, её защитника – Закатовой Р.П., действующей на основании удостоверения № и ордера от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Родиной ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес>, под председательством ФИО5, вынесено постановление о признании ФИО1 винновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию <данные изъяты> детей, а именно: мать не занимается воспитанием детей, употребляет наркотические вещества, дома полная антисанитария, не влияет на детей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу, прекратив производство. В обоснование жалобы указывает, что надлежащем образом исполняет свои родительские обязанности по воспитании и содержанию детей, а именно: дети находятся на её иждивении и полном обеспечении, т.к. сдает в найм имеющиеся в собственности квартиры, доходы от которых идут на обеспечение детей. Занимается их образованием по различным областям, как гуманитарными, так и техническими науками, дети посещают различные спортивные секции, участвуют в олимпиадах и спортивных соревнованиях. Всегда проживала и проживает со своими детьми. Ссылается также на те обстоятельства, что комиссией сделаны выводы не подтвержденные фактами и документально. Указывает, что у врачей нарколога и психиатра не состоит, по месту проживания детей на первом этаже двухэтажного дома всегда поддерживается чистота и порядок. Для своих детей является авторитетом и имеет огромное влияние на них, имеет подход к обоим детям.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы указав, что не согласна с выводами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ОДН пришли совместно с другими сотрудниками полиции по вопросу проведения обследования жилого помещения, где они проживают в рамках уголовного дела, в результате которого в доме на чердачном помещении действительно обнаружили наркотическое средство растительного происхождения – коноплю. Данные вещества она не употребляет, куст вырос у нее самопроизвольно на участке, растение высушено. В последствии зная, что именно это за растение удаляла его с участка. Сама наркотические средства не употребляет. В момент проверки дети находились в школе. Сотрудники полиции первый этаж не осматривали, а прошли сразу на второй этаж, где находятся её комнаты, в которых намерена сделать ремонт, для обеспечения отдельной жилой комнатой каждого из детей. В данных комнатах действительно имелся беспорядок, т.к. они подготовлены под ремонт. Имеющаяся в комнате пепельница принадлежит ей, т.к. иногда курит в комнате. По поводу фекалий животных в жилом помещении, также пояснила, что они имеют пять кошек, но те приучены к лотку, который также располагается в её комнате. Она интересуется обучением детей в школе, помогает им в выполнении домашних заданий, контролирует процесс обучения, однако в связи со сложившейся конфликтной ситуацией не посещает родительских собраний.

Выслушав доводы заявителя и её защитника, допросив в качестве свидетеля консультанта отдела по защите прав детей администрации городского округа Кашира ФИО6, ФИО7, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОДН ОМВД России по г.о. Кашира, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, находясь по месту жительства своей семьи по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей: ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения, а именно мать не занимается воспитанием детей, употребляет наркотические вещества, дома полная антисанитария, не влияет на детей.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории, характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

В обосновании протокола на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних представлены объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данные в рамках УПК РФ, рапорта инспектора ОДН ОМВД России по г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., а также копии из материалов уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 228 УК РФ, в том числе акт о проведении обследования помещений от ДД.ММ.ГГГГ., заключение физико-химической экспертизы вещества, обнаруженного при проведении осмотра жилого помещения, справка об исследовании, протоколы допросов подозреваемой и обвиняемой, протокол допроса свидетеля ФИО8, объяснения понятых, принимавших участие при проведении обследования жилого помещения, ФИО7, данные в рамках УПК РФ.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнением ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Так, согласно рапорту должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по г.о. Кашира из МБОУ «Барабановская СОШ» поступило устное сообщение о том, что ФИО1 не занимается воспитанием несовершеннолетних детей. Также со слов жителей <адрес> ФИО1 была замечена в употреблении наркотических средств. Однако в содержании рапорта отсутствует указание непосредственного лица учебного заведения сообщившего об отсутствии должного контроля со стороны родителя, что является недопустимым, не указано каким способом получена информация от жителей <адрес>. Кроме того, материалы дела не содержат информации о предпринятых действиях для её проверки, кроме как выход совестно с оперуполномоченным ГНК ОМВД России по г.о. Кашира ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства семьи.

Исходя из рапорта должностного лица ОДН ОМВД России по г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства ФИО1 изъяты наркотические вещества растительного происхождения. Также в комнате, где проживают малолетние дети беспорядок, запах табачных изделий, на полу фекалии животных. В детской комнате стояла пепельница с окурками. Мать несовершеннолетних пояснила, что дочь курит в комнате и она не может повлиять на нее, т.к. не пользуется авторитетом. При этом, в акте о проведении обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указанная информация. Из содержания акта не возможно установить жилые помещения, где проживают непосредственного несовершеннолетние дети. Согласно объяснениям, данных в рамках уголовного дела, жилое помещение на втором этаже занимает непосредственно ФИО1, где и располагался проход на чердачное помещение. Таким образом, материалами дела не подтверждены обстоятельства указанные в рапорте. Акта обследования жилого помещения на предмет выявления его недостатков для проживания несовершеннолетних в материалах дела не содержится.

В соответствии с телефонограммой, следователь СО ОМВД России по г.о. Кашира ФИО10 сообщила, что согласно заключению к акту о судебно-химическом исследовании биологической среды, взятой у ФИО1 в рамках уголовного дела, в моче гражданки не обнаружено каких-либо наркотических, психотропных или иных сильнодействующих веществ. Заключением комиссии экспертов по проведенной амбулаторной первичной судебно-психиатрической экспертизы также установлено, что ФИО1 <данные изъяты>

Объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть использованы в качестве надлежащего доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку из их содержания не следует, что до дачи объяснений гражданке разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ.

Исходя из характеристик в отношении несовершеннолетних детей, выданных МБОУ «Барабановская СОШ», ФИО11 и ФИО12 посещают школу, то есть получают общее образование, также принимают активное участие в общественной жизни школы и Дома культуры, являются участниками спортивных мероприятиях, регулярно принимают участие на концертах. Таким образом, со стороны матери осуществляется обязанность по воспитанию, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения.

Отсутствие родительского авторитета также не подтверждается материалами дела.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа Кашира № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление комиссии.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Родиной ФИО18 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа <адрес>, под председательством ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Родиной ФИО19 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Родиной ФИО20 прекратить в связи в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья Т.А. Фомина