Постановление № 5-105/2023 от 25 августа 2023 г. по делу № 5-97/2023

Дело № 5-105/2023

74RS0019-01-2023-001027-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена 23 августа 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 25 августа 2023 года

г. Касли 25 августа 2023 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Янковская С.Р.,

при секретаре Михеевой Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, находясь ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут в помещении Отдела МВД России по Каслинскому району Челябинской области по адресу: <адрес>, не выполнил законное требование сотрудника полиции инспектора ДПС ПВВ, выразившееся в отказе предъявить документ, удостоверяющий личность, чем оказал неповиновение сотруднику полиции в связи с исполнением им служебных обязанностей.

ФИО1 в судебном заседании после разъяснения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ отводов не заявил, заявил ходатайства, которые разрешены в установленном порядке, указал, что в услугах защитника не нуждается. С протоколом не согласился, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он пришел в Отдел МВД России по Каслинскому району для того, чтобы подать заявление о предполагаемом преступлении (правонарушении) в дежурную часть, намерений проходить в иные помещения Отдела полиции не имел. Указал, что с Приказом, дающим право постовому требовать документ, удостоверяющий личность, он не ознакомлен, полагал, что в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Выслушав ФИО1, огласив протокол, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, содержащим сведения о том, что ФИО1 оказал неповиновение сотрудникам полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка, отказавшись предъявить паспорт гражданина РФ. Данный протокол содержит запись должностного лица об отказе ФИО1 от подписи /л.д.1/;

- рапортом ИДПС ГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ПВВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут во время несения им службы в здание ОМВД по Каслинскому району Челябинской области пришел неизвестный ему мужчина и на неоднократные требования предъявить документ, удостоверяющий личность, ответил отказом /л.д.2/;

- рапортом заместителя начальника полиции (по ОПП) ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области ААМ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 05 минут он находился в фойе перед дежурной частью ОМВД России по Каслинскому району и увидел, как в фойе ОМВД зашел неизвестный мужчина. К гражданину подошел сотрудник полиции, несущий службу на посту по охране собственного объекта, инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ПВВ, и потребовал предоставить документы, удостоверяющие личность, но данный гражданин не отреагировал. В результате чего сотрудник полиции ПВВ еще несколько раз обратился к гражданину, чтобы тот предъявил документы, удостоверяющие личность, но последний на требование не отреагировал. Он также неоднократно обратился к гражданину и потребовал предъявить документы, удостоверяющие личность, при этом объяснил гражданину, что если тот не предоставит документы, то будут усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.19.3 ч.1 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции», на что гражданин не отреагировал. В результате чего старшим УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по Каслинскому району ВАА был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1 /л.д.3/;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каслинскому району ВАА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в помещении ОМВД России по Каслинскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. Копию протокола ФИО1 получать отказался, знакомиться с протоколом об административном правонарушении не стал, покинув помещение ОМВД России по Каслинскому району /л.д.5/;

- справкой формы № на ФИО1 /л.д.6/;

- объяснениями ПВВ от ДД.ММ.ГГГГ по существу административного правонарушения /л.д.12/;

- графиком дежурств сотрудников, осуществляющих пропускной режим на территорию ОМВД России по Каслинскому району, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ дежурил ПВВ /л.д.13/;

- приложением к приказу начальника ОМВД России по Каслинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием перечня документов, удостоверяющих личность, для прохода в административные здания ОМВД России по Каслинскому району /л.д.14/;

- рапортом старшего УУП ОУУП ВАА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении пропускного режима на территорию ОМВД России по Каслинскому району инспектором ГИБДД ПВВ был составлен рапорт о том, что при входе в Отдел МВД России по Каслинскому району ФИО1 категорически отказался выполнять законные требования по предъявлению документа удостоверяющий личность, в связи с чем, на ФИО1 был составлен протокол по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, при этом последний административному аресту не подвергался, в связи с тем, что СПЗЛ Отдела МВД России был переполнен, места для задержанных отсутствовали /л.д.15/;

- приказом начальника ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации пропускного режима в административные здания, сооружения и на охраняемые объекты Отдела МВД России по Каслинскому району Челябинской области», с приложениями №, №, №, №, №, № /л.д.22-23, 45-59/;

- объяснениями инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ПВВ от ДД.ММ.ГГГГ по существу административного правонарушения /л.д.25/,

- показаниями свидетеля ПВВ, инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Каслинскому району ПВВ, данными в судебном заседании, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ нес службу на посту № в здании Отдела МВД России по Каслинскому району, осуществляя пропускной режим в здание. Когда в здание вошел ранее ему неизвестный ФИО1, он попросил того предъявить документ, удостоверяющий личность, однако ФИО1 ответил отказом, далее прошел к окну дежурной части. Он доложил о ситуации заместителю начальника полиции ААМ

- показаниями свидетеля ВАА, участкового уполномоченного ОМВД России по Каслинскому району, пояснившего, что ДД.ММ.ГГГГ инспектор ПВВ сообщил ему, что ФИО1 при входе в здание не предъявил документ, удостоверяющий личность, на соответствующее требование ответил отказом. Также ему об этом сообщил заместитель начальника полиции ААМ По данному факту он составил протокол об административном правонарушении, разъяснив ФИО1 его права. Однако ФИО1 подписать протокол отказался, он внес запись об отказе от подписи и указал в протоколе лиц, привлеченных в качестве свидетелей отказа от подписи.

Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями административного законодательства, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела.

Судья считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлены права, в том числе: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; патрулировать населенные пункты и общественные места, составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части 3, 4 статьи 30 Закона о полиции).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244 утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)».

Согласно п. 2 данных Правил разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются, в том числе, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование объекта (территории), подлежащего антитеррористической защите.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела МВД по Каслинскому району ФИО2 организован пропускной режим в административные здания, сооружения и на охраняемые объекты Отдела МВД по Каслинскому району Челябинской области», утверждена соответствующая Инструкция. Кроме того, утвержден перечень документов, удостоверяющих личность, для прохода в административные здания Отдела МВД по Каслинскому району.

Как следует из п.5,7,8 данной Инструкции, посетители, не имеющие документов, дающих право свободного входа в соответствующие здания, пропускаются по документу, удостоверяющему личность. Пропускной режим обеспечивается сотрудниками дежурной части или постовым. Лица, проходящие через пропускной пункт дежурной части, обязаны предъявить документ, удостоверяющий личность.

Таким образом, исходя из имеющихся доказательств, имеются основания полагать, что требования сотрудника полиции ПВВ, осуществляющего пропускной режим в административное здание Отдела МВД России по Каслинскому району, о предъявлении документа, удостоверяющего личность, являлись законными, а ФИО1 оказал неповиновение сотрудникам полиции, что выразилось в том, что он при входе в административное здание Отдела МВД России по Каслинскому району отказался предъявить документ, удостоверяющий его личность. Вышеуказанные действия ФИО1, выразившиеся в неповиновении законным требованиям сотрудника полиции, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. О том факте, что сотрудники полиции находились при исполнении служебных обязанностей, свидетельствует наличие на них форменной одежды, нагрудных знаков, и погон, свидетельствующих о наличии определенного звания сотрудника полиции.

Суд не соглашается с доводом ФИО1 об отсутствии в его действиях состава правонарушения в связи с тем, что цели проходить в помещения Отдела МВД России по Каслинскому району у него было, а сотруднику дежурной части при подаче заявления он предъявил свой паспорт, развернув его и предъявив через стекло, поскольку из материалов дела усматривается, что помещение дежурной части Отдела находится в здании, и расположено после поста №, на котором нес службу ПВВ Таким образом, ФИО1 был обязан предъявить документ, удостоверяющий личность, сначала - постовому, в рамках реализации законоположений об антитеррористической безопасности, а затем - предъявить непосредственно при подаче заявления о преступлении (правонарушении) сотруднику дежурной части. Не соглашается суд и с доводом о том, что сотрудники дежурной части, которым он предъявил свой паспорт, могли самостоятельно сообщить постовому о том, что личность его удостоверена, поскольку вышеуказанные Приказ и утвержденная им Инструкция содержат иной порядок действий должностных лиц.

Довод ФИО1 о том, что его не ознакомили с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принят во внимание, поскольку для квалификации неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции имеют значение законность требования (распоряжения) сотрудника полиции и отказ (неповиновение) лица его выполнить.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что требование сотрудника полиции, осуществляющего пропускной режим, о предъявлении документа, удостоверяющего личность, являлось законным.

Довод о коррупционной составляющей в действиях сотрудников, составивших протокол об административном правонарушении в целях взыскания штрафов с граждан, также судом отклоняется как несостоятельный, направленный на избежание административной ответственности. Какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела при составлении протокола об административном правонарушении суд не усматривает, напротив, составление протокола обусловлено выявлением правонарушения сотрудниками полиции. Не соглашается суд и доводом о фактическом издании приказа № после событий ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на дату ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такое обстоятельство не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Довод ФИО1 о том, что сотрудники полиции ПВВ, а равно ААМ, ВАВ, не вправе требовать от него документ, удостоверяющий личность, поскольку он не подозревался в совершении преступления, не находился в розыске, не имелся повод к возбуждению в отношении него дела об административном правонарушении, не имелись основания для его задержания, суд также не разделяет, данный вывод основан на неверном толковании лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, норм законодательства.

Довод об оказываемом в отношении ФИО1 психологическом давлении, попытках физического и административного воздействия на него, а равно о нарушении прав при возбуждении дела об административном правонарушении, не нашел своего подтверждения ни в ходе судебного разбирательства, ни ранее, в ходе прокурорской проверки, в том числе при исследовании аудио- и видеозаписей, представленных самим ФИО1, а также истребованных прокурором в Отделе МВД России по Каслинскому району в рамках проведенной проверки по жалобе ФИО1

Вопреки доводам ФИО1, по себе факт составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о применении мер обеспечения в отношении ФИО1 в виде административного задержания в соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности <данные изъяты>

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности в предыдущий период, и считает, что целям восстановления социальной справедливости, исправления лица, привлекаемого к административной ответственности, а также целям предупреждения совершения им новых правонарушений, будет соответствовать административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в с соответствии с ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, квитанцию следует предъявить в суд, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока второй экземпляр постановления подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; а неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: ОКТМО - 75626000 Расчетный счет - <***> Получатель - УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) ИНН -<***> КПП -745301001 Банк получателя отделение Челябинск Банка России УФК по Челябинской области г. Челябинск БИК - 017501500 КБК- 18811601191019000140

УИН - 18880474230000603088

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, с подачей жалобы через Каслинский городской суд Челябинской области.

Судья Янковская С.Р.