Решение № 03-31/2025 03А-27/2025 03А-27/2025~03-31/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 03-31/2025

Дело № 03а-27/2025 УИД 53OS0000-01-2025-000187-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 октября 2025 года Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе

председательствующего судьи Павловой Е.Б.,

при секретаре Кульш Д.В.,

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <...> к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100000 рублей. Требования мотивированы тем, что в конце 2022 года ФИО2 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий этапирования. В течение длительного времени судебные заседания по данному делу не проводились, принимаемые судом определения в адрес истца не направлялись, дело передавалось по подсудности и в конечном итоге поступило в Новгородский районный суд Новгородской области, где было рассмотрено по существу. В период рассмотрения дела Новгородским районным судом истец обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения. Данное заявление председателем Новгородского районного суда признано обоснованным. Мотивированное решение изготовлено судом спустя 3 месяца со дня принятия резолютивной части. Общая продолжительность производства по делу, по мнению истца, превысила 2,5 года, такое необоснованно длительное рассмотрение административного дела является основанием для присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Административный истец ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не ходатайствовал. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1 административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела <...>, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок предусмотрен главой 26 КАС РФ, а также положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Закон о компенсации).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии со статьей 10 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (части 1, 2).

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2022 года в Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступило административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий этапирования из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Новгородской области и обратно. В этот же день судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы вынесено определение об оставлении административного искового заявления без движения, ФИО2 предложено в срок до 28 февраля 2023 года устранить недостатки, препятствующие возбуждению дела в суде: представить копию административного искового заявления для ответчика или доказательства направления ответчику копии административного искового заявления.

28 февраля 2023 года в связи с отсутствием сведений о вручении истцу определения судьи от 26 декабря 2022 года срок для устранения недостатков продлен до 24 марта 2023 года.

24 марта 2023 года административное исковое заявление ФИО2 принято к производству Замоскворецкого районного суда г. Москвы, административному делу присвоен номер <...>, вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 10 апреля 2023 года назначено судебное заседание на 19 апреля 2023 года.

19 апреля 2023 года судебное заседание в связи с неполадками в системе видеоконференц-связи отложено на 19 мая 2023 года.

19 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ УК УФСИН России по Архангельской области, ФКУ УК УФСИН России по Новгородской области, ФКУ УК УФСИН России по Ярославской области, ФКУ УК УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на 31 мая 2023 года назначена подготовка дела к судебному разбирательству с участием сторон. Лицам, участвующим в деле предложено представить доказательства, имеющиеся ходатайства об истребовании доказательств, 31 мая 2023 года назначено судебное заседание на 19 июня 2023 года.

19 июня 2023 года судебное заседание в связи с неявкой сторон отложено на 12 июля 2023 года, затем судебные заседания проводились 21 июля 2023 года, 22 августа 2023 года, 21 сентября 2023 года и откладывались по аналогичной причине.

26 октября 2023 года Замоскворецким районным судом г. Москвы по ходатайству представителя ФСИН России к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, в этот же день определением суда административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Приокский районный суд г. Нижний Новгород.

28 декабря 2023 года с сопроводительным письмом административное дело направлено в Приокский районный суд г. Нижний Новгород почтовым отправлением, куда поступило 22 февраля 2024 года. В этот же день административное дело принято к производству Приокского районного суда г. Нижний Новгород, вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству, назначена дата судебного разбирательства на 6 марта 2024.

6 марта 2024 года определением суда административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Новгородский районный суд Новгородской области.

16 июля 2024 года административное дело поступило в Новгородский районный суд Новгородской области, 17 июля 2024 года дело принято к производству суда, делу присвоен номер 2а-<...>2024, назначено предварительное судебное заседание на 5 сентября 2024 года, которое не состоялось в связи с занятостью судьи в другом судебном процессе, предварительное судебное заседание назначено на 8 октября 2024 года.

8 октября 2024 года предварительное судебное заседание для обеспечения участия ФИО2 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи отложено на 11 декабря 2024 года.

11 декабря 2024 года по результатам предварительного судебного заседания судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, назначено предварительное судебное заседание на 16 января 2025 года.

16 января 2025 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, назначено судебное заседание на 18 февраля 2025 года.

29 января 2025 председателем Новгородского районного суда на основании заявления ФИО2 вынесено определение об ускорении рассмотрения административного дела, установлен предельный срок рассмотрения дела №2-<...>/2025 (ранее <...>/2024) до 28 февраля 2025 года.

18 февраля 2025 года по результатам рассмотрения дела судом принята и объявлена резолютивная часть решения суда, которым административный иск ФИО2 оставлен без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено судом 28 мая 2025 года.

В апелляционном порядке судебный акт не обжаловался.

Продолжительность судопроизводства по административному делу <...>), исчисляемая с 26 декабря 2022 года (дата поступления искового заявления в Замоскворецкий районный суд г. Москвы) по 18 февраля 2025 года (дата принятия решения судом), составила 2 года 1 месяц 23 дня.

Оценивая обстоятельства дела, правовую и фактическую его сложность, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, поведение административного истца и других участников процесса, общую продолжительность административного судопроизводства, суд приходит к выводу о том, что данный срок не может быть признан неразумным.

Общий срок рассмотрения административного дела не свидетельствует о нарушении права административного истца на судопроизводство в разумный срок, поскольку действия судов в основном являлись эффективными, судебные заседания назначались в разумные сроки, позволяющие своевременно известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, с учетом места отбывания наказания административным истцом и местом нахождения заинтересованных лиц в различных субъектах Российской Федерации (Архангельская, Ярославская, Ленинградская области, г. Санкт-Петербург), получить истребованные документы и соблюсти процедуру судопроизводства, предусмотренную процессуальным законодательством, значимых периодов бездействия не допущено. Имевшее место превышение срока составления решения суда в окончательной форме существенным образом на общей продолжительности производства не отразилось, не привело к значительному увеличению срока рассмотрения дела, поскольку принятое судом первой инстанции решение не обжаловалось лицами, участвующими в деле.

Несмотря на то, что 29 января 2025 года председателем Новгородского районного суда вынесено определение об ускорении рассмотрения административного дела, указанное не свидетельствует о превышении разумного срока судопроизводства по делу в целом и о наличии оснований для присуждения компенсации.

Суд также отмечает, что судом административному истцу отказано в удовлетворении административного иска, при этом ФИО2 не приведено фактов наступления каких-либо негативных последствий для него в связи с длительным рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае не установлены чрезмерность общей продолжительности рассмотрения дела и наличие каких-либо негативных последствий для ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления о присуждении компенсации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 <...> к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2025 года.

Председательствующий Е.Б. Павлова