Решение № 2А-161/2024 2А-161/2024~М-124/2024 М-124/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-161/2024

УИД 67RS0017-01-2024-000179-24

Производство № 2а-161/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Монастырщина «03» мая 2024г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024 года.

В полном объёме мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.

Монастырщинский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Земцовой Т.В.,

при секретаре: Езоповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к судебному приставу - исполнителю ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 о признании незаконным действия, выразившегося в неправомерном вынесении постановления от 25.03.2024г. о взыскании денежных средств в рамках исполнительного производства по отменённому судом судебному приказу № 2-118/2024-39 от 13.02.2024г., признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, обязании судебного пристава - исполнителя ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 привести свои действия в соответствие с требованиями Закона «Об исполнительном производстве» в целях восстановления нарушенных прав ФИО2, с привлечением к участию в деле в качестве соответчика УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании судебного приказа №2-118/2024-39 от 13 февраля 2024г., вынесенного мировым судьей судебного участка №39 в муниципальном образовании «Монастырщинский район» Смоленской области с ФИО2 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 13 февраля 2024г. судебным приставом ФИО7 возбуждено исполнительное производство №4228/24/67033-ИП. На основании заявления ФИО2 от 14 февраля 2024г. судебный приказ был отменен, о чем мировым судьей вынесено соответствующее определение, которое направлено судом в ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области. В течение длительного времени ФИО2 не поступало постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, что свидетельствует о том, что исполнительное производство не прекращено.

25 марта 2024г. судебным приставом ФИО3 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в соответствии с которым судебный пристав, установив наличие задолженности у ФИО2 по оплате исполнительского сбора в размере 1000 руб. по исполнительному производству №4228/24/67033-ИП. списала денежные средства с его счета в указанном размере, о чем ФИО2 узнал 25 марта 2024г., получив данное постановление посредством портала «Госуслуги».

Действия судебного пристава, выраженные в неправомерном вынесении должностным лицом постановления о взыскании денежных средств в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа, впоследствии отменённого судом, а также бездействие, выраженное в не прекращении исполнительного производства на основании п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" нарушают его права, гарантированные ст.35 Конституции РФ, обращения к судебному приставу в досудебном порядке результата не дали.

Просит признать незаконным действие, выразившееся в неправомерном вынесении постановления от 25.03.2024г. о взыскании денежных средств в рамках исполнительного производства по отменённому судом судебному приказу № 2-118/2024-39 от 13.02.2024г., признать незаконным бездействие, выразившееся в не прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 привести свои действия в соответствие с требованиями Закона «Об исполнительном производстве» в целях восстановления нарушенных прав административного истца.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен территориальный орган ФССП России – УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО4

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание у суда не имеется.

ФИО3 занимает в ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области должность начальника отделения – старшего судебного судебного пристава.

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, сведений о причинах неявки у суда не имеется, свою позицию по заявленному административным истцом требованиям не высказал.

Заинтересованное лицо должник ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание у суда не имеется.

Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела в суде.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы административного дела, представленные ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области материалы исполнительного производства № 4228/24/67033 от 13.02.2024г., суд приходит к следующим выводам и убеждениям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из содержания положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частями 1 - 3 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту – Закон «О судебных приставах») и иными федеральными законами.

Статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч.5 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа исполнителю (ч.6 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения ( ч.1 ст.105 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Согласно п.4 ч.2 ст.43 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В силу ч. 5 ст. 45 Закона «Об исполнительном производстве» судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Согласно материалам дела, мировым судьей судебного участка №39 в муниципальном образовании «Монастырщинский район» Смоленской области 13.02.2024г. вынесен судебный приказ №2-118/2024-39 о взыскании с должника ФИО2 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ими совершеннолетия, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 150 руб.00 коп.

13.02.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО15 на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № 4228/24/67033-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов на содержание детей.

26.02.2024 определением мирового судьи судебного участка №39 в муниципальном образовании «Монастырщинский район» Смоленской области судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей отменен.

В соответствии с сопроводительным письмом копия определения направлена судом взыскателю, должнику и ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области 26.02.2024.

Из копии листа разносной книги для корреспонденции судебного участка №39 в МО «Монастырщинский район» Смоленской области следует, что копия определения об отмене судебного приказа вручена ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области 27.02.2024.

27.04.2024 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО16 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа №2-118/2024-39 от 13.02.2024 в связи с отменой судебного акта.

16.02.2024 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО17 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №4228/24/67033-ИП.

20.02.2024 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №5086/24/67033-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с ФИО2

25.03.2024 в рамках исполнительного производства №5086/24/67033-ИП начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Учитывая, что судебный приказ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №4228/24/67033-ИП о взыскании алиментов с ФИО2 отменен судом 26.02.2024, получен структурным подразделением судебных приставов 27.02.2024 законных оснований для вынесения начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №5086/24/67033-ИП о взыскании исполнительского сбора оспариваемого постановления от 25.03.2024 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации не имелось, исполнительное производство подлежало прекращению в связи с отменой судебного акта.

Исходя из изложенного, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

В целях устранения допущенного нарушения прав административного истца, следует возложить на административного ответчика ФИО3 обязанность прекратить исполнительное производство №5086/24-67033-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с ФИО2 в связи с отменой судебного акта в срок не позднее дня, следующего за днём вступления решения суда в законную силу и незамедлительно сообщить об исполнении решения по административному делу суду и административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные требования представителя ФИО1, действующей в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным действие начальника отделения – старшего судебного судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3, выразившееся в вынесении постановления от 25 марта 2024г. о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства №5086/24-67033-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с ФИО2 по отменённому судом судебному приказу № 2-118/2024-39 от 13.02.2024г.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 выразившееся в не прекращении исполнительного производства №5086/24-67033-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с ФИО2 в связи с отменой судебного акта.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО2 возложить на начальника отделения – старшего судебного судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 обязанность прекратить исполнительное производство №5086/24-67033-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. с ФИО2 в связи с отменой судебного акта.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Монастырщинскому и Хиславичскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО3 сообщить об исполнении решения по административному делу суду и административному истцу в срок не позднее дня, следующего за днём вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленской областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья Т.В.Земцова