Постановление № 5-138/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело № 5-138-139-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>

22 февраля 2017 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1 ст.18.10 и ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гр-ки <данные изъяты> Лю-Ли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки провинции <данные изъяты>, к административной ответственности ранее привлекавшейся с участием защитника гр-ки <данные изъяты> Лю Ли – адвоката ФИО3, действующего на основании ордера,

У с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, 18 октября 2016 в 11 часов 30 минут в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <адрес> на территории торгового центра «Ся Ян» в торговом бутике № сотрудниками отдела был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой <данные изъяты> Лю Ли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов и проверки по учетам УВМ УМВД России установлено, что гражданка <данные изъяты> Лю Ли прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Забайкальск» авто, миграционная карта 7615 №, паспорт <данные изъяты> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, виза однократная обыкновенная туристическая, выдана ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона ООО Маяк-Тур, Чита. По прибытию в <адрес> в туристическую фирму Лю Ли не обращалась, о своем прибытии не заявила, надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме иностранного туриста организацией, осуществляющей туроператорскую деятельность, Лю Ли не имеет. На момент проведения проверочных мероприятий - ДД.ММ.ГГГГ гражданка <данные изъяты> Лю Ли, находясь в торговом бутике № торгового центра «Ся Ян» одна, занималась раскладыванием товара (шапок) на торговые лотки. Из объяснений гражданки <данные изъяты> Лю ЛИ, об этом ее попросила хозяйка торгового бутика № по имени <данные изъяты>, которая и оформила ей приглашение на въезд в РФ.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Лю Ли по ч.2 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, который с соответствующими материалами направлен в суд.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, 18 октября 2016 в 11 часов 30 минут в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: <адрес> на территории торгового центра «Ся Ян» в был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой <данные изъяты> Лю Ли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки документов и проверки по учетам УВМ УМВД России установлено, что гражданка <данные изъяты> Лю Ли прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Забайкальск» авто, цель поездки – туризм, 004. Виза однократная 1 <данные изъяты>, выдана ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, приглашающая организация – ООО Маяк-Тур, Чита. Состоит на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Принимающая сторона ГПОУ ЧТОТИБ в лице ФИО1. Из объяснений гражданки <данные изъяты> Лю Ли, было установлено, что она, находясь в торговом бутике № торгового центра «Ся Ян» одна, занималась раскладыванием товара (шапок) на торговые лотки. Об этом гражданку <данные изъяты> Лю Ли попросила хозяйка торгового бутика № по имени <данные изъяты> За оказанную гражданкой Лю Ли помощь <данные изъяты> оформила ей приглашение на въезд в РФ.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Лю Ли по ч.1 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, который с соответствующими материалами направлен в суд.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ определением лот 03.02.2017г. дела объединены.

Гражданка <данные изъяты> Лю Ли в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела по последнему известному адресу места жительства в РФ, со слов защитника, выехала в КНР. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности с участием ее защитника – адвоката ФИО3

В судебном заседании защитник гр. <данные изъяты> Лю Ли - ФИО3 вину гражданки <данные изъяты> Лю Ли в совершении данных административных правонарушений не признал.

Представитель УВМ УМВД России по Забайкальскому краю – ФИО4, полагал вину гражданки <данные изъяты> Лю Ли в совершении правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 18.8 и ч.1 ст.18.10 КоАП РФ установленной и доказанной.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Так, согласно материалам административного дела, гражданка <данные изъяты> Лю Ли прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Забайкальск» авто, миграционная карта № паспорт № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, виза однократная обыкновенная туристическая, выдана ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона ООО Маяк-Тур, Чита.

Из объяснений гражданки <данные изъяты> Лю Ли следует, что на территории Российской Федерации она ходит в гости, смотрит телевизор, ходит по улицам.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что на момент проведения 18.10.2016г. проверочных мероприятий гражданка <данные изъяты> Лю Ли, находясь в торговом бутике № торгового центра «Ся Ян» одна, занималась раскладыванием шапок на торговые лотки, что подтверждается ее письменными объяснениями и письменными объяснениями ФИО5

В судебном заседании ФИО6, допрошенная в качестве свидетеля указала, что в действительности она не просила ЛюЛи раскладывать товар. Лю Ли ее давняя знакомая, и пришла чтобы попрощаться перед отъездом последней домой, они хотели сходить в кафе. Лю Ли забрали, когда с свидетельница уходила в туалет.

Суд относится критически данным пояснениям свидетеля, и расценивает как желание помочь своей давней знакомой.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 26 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25.1 и 25.6 указанного выше Закона и пунктами 18, 27, 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются визы, в том числе дипломатическая, служебная, обыкновенная или транзитная либо виза временно проживающего лица

При этом в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно Перечню «Цели поездок», используемому уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденному Приказом МИД России, МВД России и ФСБ России от 27.12.2003 N 19723А/1048/922, различают такие цели поездок, как деловая, коммерческая, переговоры, работа по найму, гостевая, частная.

При этом пункт 55 указанного Перечня предусматривает, что с целью поездки туризма прибывают иностранцы с туристическими целями (имеющие надлежащим образом оформленный договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организации, осуществляющей туроператорскую деятельность).

Таким образом, по смыслу приведенных норм фактически осуществляемая иностранным гражданином на территории Российской Федерации деятельность не должна противоречить цели въезда, обозначенной в выданной ему визе.

Из оригиналов купленных гражданкой <данные изъяты><адрес>ных билетов, усматривается, что обратный выезд она осуществляла самостоятельно, без обращения в какую либо туристическую фирму.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждено, что действия гражданки <данные изъяты> Лю Ли в момент пребывания в Российской Федерации в сентябре-октябре 2016 года не соответствовали заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, а именно цель ее пребывания на территории РФ не может быть расценена как туристическая.

При изложенных обстоятельствах несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в Российской Федерации гражданкой <данные изъяты> Лю Ли деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения гражданкой <данные изъяты> Лю Ли административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы защиты о том, что при производстве по делу сотрудники УФМС оказывали психологическое давление на Лю Ли., не подтверждается материалами дела. При производстве по делу у Гражданина <данные изъяты> замечаний на действия сотрудников Лю <данные изъяты> УФМС не делала, жалоб в соответствующие органы не подавала.

Вопреки доводам защиты, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами по делу.

П о с т а н о в и л :

Признать гражданку <данные изъяты> Лю-Ли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 и ч.2 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2.000 руб.(две тысячи)

Административный штраф перечислить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счет:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Т.А. Калашникова