Постановление № 5-56/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-56/2017

№ 5-56/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Горьковское Омской области 31 августа 2017 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Лобов Н.А., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Алексеевский детский сад»,

УСТАНОВИЛ:

28.07.2017 в 13 часов 30 минут должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе (далее - Территориальный отдел) в МБДОУ «Алексеевский детский сад», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В частности установлено, что в нарушение требований ст.ст. 11, 15, 24, 28, 29, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 1.4, 6.16.1, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 13.5, 13.8, 13.10, 13.11, 13.14, 18.2.4, 19.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26, п.п. 3.1, 3.3, 3.5, 3.4, 4.1, 6.14, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, в МБДОУ «Алексеевский детский сад» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений, что выразилось в следующем.

В туалетных, буфетных, прачечных, пищеблоке, медицинском кабинете в умывальных раковинах и моечных ваннах отсутствует централизованное горячее водоснабжение. Горячая вода доставляется в емкостях в буфетные и пищеблок из прачечной. Для подачи холодного водоснабжения из колодца установлен насос, который при подключении к электричеству наполняет емкость объемом 200 л. Провести качественно дезинфекцию емкости невозможно, вода подается не постоянно, не обеспечена бесперебойная подача воды в помещения пищеблока. Нарушаются условия соблюдения личной гигиены детьми и персоналом, режимы мытья столовой и кухонной посуды, фактически используется только холодная вода. В буфетной старшей группы в раковине для рук отсутствовала горячая и холодная вода. В санитарных узлах старшей группы для мальчиков и девочек в унитазы не подается вода, что затрудняет их использование. Ополаскивание кухонного инвентаря и посуды, а также столовой посуды не проводится горячей проточной водой с температурой не ниже 65оС с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, что создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Алексеевский детский сад» Сакс О.А. не участвовала, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила о рассмотрении административного материала в ее отсутствие. Не оспаривая фактических обстоятельств дела, представитель образовательного учреждения указала на отсутствие финансирования из бюджета в качестве причин выявленных нарушения, в то время как соответствующие заявки с приложением смет необходимых затрат на выделение средств в комитет по образованию администрации муниципального района подавались своевременно.

Представитель Территориального отдела ФИО1 в судебном заседании также не участвовал, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие.

Факт наличия в МБДОУ «Алексеевский детский сад» нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается, помимо пояснений представителя образовательного учреждения, не отрицавшего фактических обстоятельств по делу, также актом проверки № 1149/вп от 07.08.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 28.07.2017, экспертным заключением от 10.07.2017 № 2951 на предмет соответствия используемой в бюджетном учреждении воды.

Однако судьей усматривается наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В частности, согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ) в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

МБДОУ «Алексеевский детский сад» является в соответствии с уставом учреждения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением (п. 1.3 устава). При этом образовательное учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из средств местного бюджета Горьковского муниципального района Омской области.

Из представленного в дело письменного объяснения заведующей МБДОУ «Алексеевский детский сад» Сакс О.А., отобранного должностным лицом административного органа 7.08.2017 при составлении протокола об административном правонарушении следует, что руководителем образовательного учреждения подавались заявки на приобретение водонагревателей, созданы сметы на оборудование, но из-за отсутствия финансирования устранение недостатков не представилось возможным.

Оценивая указанные пояснения, судьей учитывается, что правовыми нормами КоАП РФ (ст. 1.5) предусмотрены положения, в соответствии с которыми лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Пояснения Сакс О.А. о ее обращениях за выделением денежных средств для устранения имеющихся в МБДОУ «Алексеевский детский сад» нарушений санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещений образовательного учреждения не опровергнуты должностными лицами административного органа.

Более представителем бюджетного учреждения в дело представлены заявки от 03.03.2016, от 06.02.2017 с приложением к ним смет не ремонт помещений детского сада. При этом сметы составлены, в том числе для установки сантехнического оборудования, водонагревателей, проводки горячей и холодной воды.

Однако, из представленных в дело ответов председателя комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района Омской области следует, что в удовлетворении заявок руководителя муниципального бюджетного учреждения было отказано в виду отсутствия достаточного финансирования из бюджета муниципального района.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении МБДОУ «Алексеевский детский сад» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья Н.А. Лобов