Решение № 2А-1785/2020 2А-1785/2020~М-1467/2020 М-1467/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1785/2020

УИД 79RS0002-01-2020-002995-58

Дело № 2а-1785/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора г. Биробиджана Миюца Е.Г.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО3 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» (далее – МОМВД России «Биробиджанский») обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, мотивировав тем, что ФИО3 был осужден 29.10.2012 Биробиджанским районным судом ЕАО по ч. 1 ст. 166 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы.

30.09.2015 мировым судьей Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО он осужден по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 112 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

Освобожден по окончанию срока 29.09.2017.

Срок гашения судимости за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, совершенных при рецидиве преступлений в соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ составляет 3 года, т.е. 29.09.2020.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.12.2018 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 28.10.2019 ФИО3 продлен срок административного надзора, установленного решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.12.2018 на 6 месяцев, с 28.12.2019 по 28.06.2020 включительно с сохранением ранее установленных ограничений.

Срок административного надзора оканчивается 29.06.2020, однако ФИО3, в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за нарушение ограничения, установленных в отношении него судом и обязанностей поднадзорного лица, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), а именно: 15.01.2020 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (арест); 15.01.2020 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (арест); 19.01.2020 по ст. 20.20 КоАП РФ (штраф); 25.01.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф); 29.01.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (арест); 20.02.2020 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (арест); 20.02.2020 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (арест); 20.02.2020 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (штраф), в связи с чем просил продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО3 решением Биробиджанского районного суда от 17.12.2018, до срока гашения судимости, т.е. до 29.09.2020, дополнить ранее установленное в отношении ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в части увеличения количества явок для регистрации в орган внутренних дел с 2 (двух) раз в месяц до 3 (трех) раз в месяц. В связи с отсутствием постоянного места жительства и проживанием в строящихся зданиях по месту трудоустройства, а также самовольным оставлением места проживания без уведомления ОВД по месту жительства, установить дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Муниципального образования «Город Биробиджан». В связи с употреблением спиртных напитков, отсутствием по предыдущему месту пребывания по <адрес> более 3 недель, а также допущения правонарушения 25.01.2020 в 21:55 часов, просил установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Биробиджанский» ФИО2 требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что ФИО1 также привлекался ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, 30.04.2020 – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде ареста, 14.05.2020 – по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. ФИО3 сменил место пребывания, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не имеет постоянной работы, ведет антиобщественный образ жизни. За время нахождения под надзором неоднократно нарушал обязанности поднадзорного лица и ограничения, установленные в отношении него судом.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что он не официально не трудоустроен, постоянного места жительства не имеет, вынужден жить в местах, где подрабатывает не официально. Установление дополнительных ограничений усложнит ему жизнь, поскольку он планировал выехать за пределы ЕАО для работы вахтовым методом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из ч. 2 ст. Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 30.09.2015 ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 112 УК РФ в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года. В качестве отягчающего наказания обстоятельства в приговоре указано на наличие в действиях ФИО3 рецидива.

В силу ст. 15 ч. 2 УК РФ преступления, совершенные ФИО3 относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции закона действующего на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как указано в справке № от 29.09.2017 ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 29.09.2017 по отбытию срока наказания.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.12.2018 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 1 год, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 28.10.2019 ФИО3 продлен срок административного надзора, установленного решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.12.2018 на 6 месяцев, с 28.12.2019 по 28.06.2020 включительно с сохранением ранее установленных ограничений.

Срок административного надзора оканчивается 29.06.2020.

Согласно характеристике от 15.05.2020 ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, часто злоупотребляет спиртными напитками, постоянной работы не имеет, ведет антиобщественный образ жизни. С 12.05.2020 сменил место пребывания. За время нахождения под надзором неоднократно нарушал обязанности поднадзорного лица и ограничения, установленные в отношении него судом, а также неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка.

Из представленных справок на физическое лицо, постановлений следует, что ФИО3 в течение 2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за нарушение ограничения, установленных в отношении него судом и обязанностей поднадзорного лица, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а именно: 15.01.2020 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (арест); 15.01.2020 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (арест); 19.01.2020 по ст. 20.20 КоАП РФ (штраф); 25.01.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (штраф); 29.01.2020 по ст. 20.21 КоАП РФ (арест); 20.02.2020 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (арест); 20.02.2020 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (арест); 20.02.2020 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (штраф); 28.04.2020 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ (предупреждение); 30.04.2020 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (арест); 14.05.2020 по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ (штраф).

В настоящее время ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, совершенных при рецидиве преступлений, срок погашения которой наступает 29.09.2020.

Учитывая вышеизложенное, личность административного ответчика, который в период осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО3 соблюдения установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, неоднократно привлекался к административной ответственности, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что требования о продлении установленного административного надзора на срок до 29.09.2020 (до срока гашения судимости) основано на законе и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования об установлении дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений в отношении поднадзорного лица, в том числе 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, исходя из систематического нарушения ФИО3 установленных ограничений, отсутствие постоянного места жительства, совершения правонарушения в состоянии алкогольного опьянения в вечернее время, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

В ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к ФИО3 о продлении административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, срок административного надзора, установленного решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.12.2018, до 29.09.2020, дополнив ранее установленные административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020.

УИД 79RS0002-01-2020-002995-58

Дело № 2а-1785/2020