Решение № 2-1052/2018 2-1052/2018~М-970/2018 М-970/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1052/2018

Дело №2-1052/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной ДА.,

с участием прокурора Жиркова В.Г.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ненецкому окружному союзу потребительских обществ о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ненецкому окружному союзу потребительских обществ о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов.

В обоснование требований указал на то, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения, а именно в районе дома № 9 Б по ул.Сапрыгина в г.Нарьян-Маре на открытом грунте размещены твердые коммунальные отходы. Указанный земельный участок предоставлен администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» по договору аренды Ненецкому окружному союзу потребительских обществ. Полагает, что в силу действующего законодательства и условий договора аренды ответчик обязан ликвидировать место размещения отходов.

В судебном заседании прокурор Жирков В.Г., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Уточнил координаты нахождения земельного участка, на котором необходимо ликвидировать несанкционированное размещение отходов.

Ответчик Ненецкий окружной союз потребительских обществ в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.

Третье лицо администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» извещено о времени и месте судебного заседания, представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

При этом положения ст. 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 ЗК РФ).

В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, в ходе проведенной прокуратурой Ненецкого автономного округа проверки совместно с сотрудниками представителей органов исполнительной власти НАО и органа местного самоуправления выявлены недостатки, указанные в акте от 19.07.2018.

Так, из указанного акта следует, что на земельном участке в районе дома № 9Б по ул. Сапрыгина г. Нарьян-Мара размещены бетонные и деревянные конструкции, а также отходы производства и потребления: древесные отходы, пластиковые и стеклянные бутылки и банки и иной мусор.

Помимо акта осмотра, данное обстоятельство подтверждается фототаблицей.

Указанное место размещения отходов располагается в точках с координатами: 670 38’ 46,3” с.ш., 0520 59’ 32,7” в. д., 670 38’ 45,5” с.ш., 0520 59’ 34,7” в. д., 670 38’ 46,5” с.ш., 0520 59’ 33,4” в. д., 670 38’ 45,4” с.ш., 0520 59’ 34,1” в. д.

Судом установлено и указанное следует из информации УИЗО НАО, что место размещения отходов расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, который предоставлен администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Ненецкому окружному союзу потребительских обществ по договору аренды.

В соответствии с договором аренды №286 от 27.06.2012 Ненецкому окружному союзу потребительских обществ администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» предоставлен в том числе земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 807 кв.м., расположенный по адресу: <...> для использования под склады, сроком по 23.02.2061 (п.п. 1.1, 2.1).

В силу п.2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды

По условиям вышеуказанного договора арендатор обязался не допускать действий по ухудшению экологической обстановки (засорение, загрязнение, сброс отходов и т.д.) на арендуемом участке и прилегающей к нему 30 – ти метровой зоны (от границ земельного участка), а также выполнять работы по очистке и благоустройству вышеуказанных территорий за свой счет (п. 4.4.8).

Данный договор на момент разрешения настоящего спора является действующим, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2018.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, поскольку обязанность арендатора по ликвидации загрязнения арендованного земельного участка установлена как законом, так и условиями договора аренды земельного участка, тогда как материалами дела подтверждается размещение отходов на спорном земельном участке, то суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемых обязанностей по ликвидации несанкционированного места размещения отходов до 01.07.2019, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит ко взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ненецкому окружному союзу потребительских обществ о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов удовлетворить.

Обязать Ненецкое окружной союз потребительских обществ в срок до 01 июля 2019 года ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером № в районе дома №9 Б по ул. Сапрыгина в г. Нарьян-Маре, ограниченном координатами: 670 38’ 46,3” с.ш., 0520 59’ 32,7” в. д., 670 38’ 45,5” с.ш., 0520 59’ 34,7” в. д., 670 38’ 46,5” с.ш., 0520 59’ 33,4” в. д., 670 38’ 45,4” с.ш., 0520 59’ 34,1” в. д.

Взыскать с Ненецкого окружного союза потребительских обществ в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2018 года