Постановление № 5-1194/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1194/2020

Материал № 5-1194/2020

УИД 42RS0002-01-2020-004202-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 09 ноября 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного инженера АО «Разрез Октябринский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении АО «Разрез Распадский», возбужденного на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ № №, были выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ года в «15» часов «00» минут на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», peг. номер № II класса опасности, а именно:

На опасном производственном объекте - «Разрез угольный» горные работы велись за границами лицензионного участка КЕМ 01783 ТЭ, границей горного отвода, к лицензии КЕМ 01783 ТЭ (горноотводной акт № от ДД.ММ.ГГГГ,. границей согласованного в установленном порядке плана развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ год.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 7, 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

На предприятии не соблюдаются требования к оформлению и пополнению горно-графической документации, а именно не пополнены планшеты за 2019 - 2020год.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»;

пункты 400, 401, 402. 406 «Инструкции по производствумаркшейдерских работ» РД 07 603-03, утвержденная постановлением Госгортехнадзора от 06.07.2003г. №73.

ФИО1, являясь главным инженером АО «Разрез Октябринский», несет ответственность как должностное лицо за выявленные в ходе проверки нарушения в связи с ненадлежащим исполнением (действием или бездействием) своих должностных обязанностей, предусмотренных разделом 2 должностной инструкции главного инженера АО «Разрез Октябринский», утвержденной директором по АО «Разрез «Октябринский»:

Главный инженер обязан:

· Контролировать:

- выполнение всего комплекса маркшейдерских измерений, обеспечивающих достоверное определение расположения горных работ, барьерных и предохранительных целиков между горными участками и ответственными объектами;

- соблюдения правил, норм, инструкций и стандартов по охране труда и промышленной безопасности, производственной санитарии и противопожарной защите.

· Своевременно и качественно обеспечивать осуществление комплекса маркшейдерских работ и ведение документации, обеспечивающее наиболее полное и рациональное освоение месторождение полезных ископаемых, эффективное использование и охрану недр;

· Обеспечивать производственный контроль за ведением открытых горных работ.

В соответствии с разделом 5 Должностной инструкции:

Главный инженер АО «Разрез Октябринский» в соответствии с действующим законодательством РФ несет административную, дисциплинарную и уголовную ответственность за:

• Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, определенных настоящей должностной инструкцией, и за несоблюдение Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», действующего законодательства, нормативных документов и актов, невыполнение приказов и указаний Минэнерго РФ.

Вследствие ненадлежащего исполнения (действия или бездействия) своих должностных обязанностей, ФИО1 нарушил требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо главный инженер АО «Разрез Октябринский» ФИО1 и его защитник Панченко С.А. вину в совершенном правонарушении признали в полном объеме. Просили заменить административный штраф на предупреждение.

Выслушав должностное лицо – ФИО1, и его защитника, допросив в качестве свидетеля ФИО2, который подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности образует состав административного правонарушения и влечет наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вина должностного лица – ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения в судебном заседании нашла свое подтверждение определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, должностной инструкцией, иными материалами дела.

Признаю изложенные доказательства относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Судья считает установленным и доказанным, что ФИО1 являясь главным инженером АО «Разрез Октябринский», несет ответственность как должностное лицо за выявленные в ходе проверки нарушения в связи с ненадлежащим исполнением (действием или бездействием) своих должностных обязанностей, предусмотренных разделом 2 должностной инструкции главного инженера АО «Разрез Октябринский», утвержденной директором по АО «Разрез «Октябринский» нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»;пункты 400, 401, 402. 406 «Инструкции по производству маркшейдерских работ» РД 07 603-03, утвержденная постановлением Госгортехнадзора от 06.07.2003г. №73, в связи, с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который трудоустроен. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд расценивает признание вины, к административной ответственности привлекается впервые. Отягчающих обстоятельств судом не выявлено.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, считаю возможным назначитьдолжностному лицу ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, в минимальном размере, поскольку полагаю, что такое наказание соответствует принципам разумности и справедливости, а также будет способствовать достижению целей наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

АО «Разрез Октябринский» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Совокупность условий, предусмотренная ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствует. Предприятие осуществляет деятельность по добыче угля открытым способом. Нарушение правил ведения горных работ может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Доводы защитника о незаконности проверки отклоняются как необоснованные.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3.04.2020 г. «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в 2020 году в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также в отношении некоммерческих организаций, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек, за исключением политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, проводятся. в том числе, внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры.

Проверка проведена на основании письма Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли от 10.09.2020 г. №1р-2020 г.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения дела, не истек.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного инженера АО «Разрез Октябринский» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить или представить в суд, рассмотревший дело.

Оплату штрафа производить по реквизитам: получатель платежа: УФК по КО (Сибирское управление Ростехнадзора л/с №, ИНН № КПП № банк получателя: Отделение Кемерово, БИК: №, ОКТМО: № расчетный счет: № КБК № УИН № Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о промышленной безопасности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин