Постановление № 5-23/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело №

УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684414, <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Усть-Камчатск <адрес> 12 июля 2017 года

Судья Усть-Камчатского районного суда <адрес> Легров И.И., при секретаре Галимовой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Стрелец», юридический адрес: 684415, <...> Октября, д. 24, офис 17, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, зарегистрированного в качестве юридического лица и поставленного на учет в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной ИФНС № 3 по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

02 мая 2017 года с 13-00 час. до 15-00 час. ООО «Стрелец», являясь юридическим лицом, расположенным по адресу <...> Октября, д. 24, офис 17, осуществляющее в соответствии с п. 9.2. Устава данного предприятия, п. 3 договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ оказание жилищно-коммунальных услуг по адресу <адрес>. Усть-Камчатск <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, а именно п. 9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», выразившееся в том, что подвальные помещения №, №, жилого многоквартирного дома по адресу <адрес>. Усть-Камчатск <адрес> захламлены бытовым мусором и частично затоплены канализационными (сточными) водами.

ООО «Стрелец» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель общества генеральный директор ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав представленные материалы и установив обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ООО «Стрелец» при вышеизложенных обстоятельствах и его вину в содеянном полностью доказанными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» - при эксплуатации жилых зданий и помещений, в том числе, не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, поводом для возбуждения дела в отношении ООО «Стрелец» явилось заявление жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в том, что подвальные помещения жилого <адрес> в п. Усть-Камчатск <адрес> заливает канализационными стоками, в связи с чем подъездах и квартирах стоит зловонный запах (л.д. 1, 2, 5).

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Усть-Камчатском и <адрес>х ФИО4 №-Э от ДД.ММ.ГГГГ назначена экспертиза о соответствии (несоответствии) содержания подвальных помещений по адресу: <адрес> п. Усть-Камчатск <адрес> требованиям п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», производство которой поручено главному врачу Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в Усть-Камчатском <адрес> ФИО5 (л.д. 3-4).

При проведении ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 часов до 15.00 часов обследования подвальных помещений по <адрес>, в п. Усть-Камчатск <адрес>, установлено, что подвальные помещения жилого <адрес>, 2, 3, захламлены бытовым мусором и частично затоплены канализационными стоками. Обследование проведено в присутствии генерального директора ООО «Стрелец» ФИО3, мастера ООО «Стрелец» ФИО6, которые с актом санитарно-эпидемиологического обследования ознакомлены, замечаний по зафиксированным в акте сведениям не указали (л.д. 6).

Согласно экспертному заключению №/Э-14 от ДД.ММ.ГГГГ, по проведенной по делу санитарно-эпидемиологической экспертизе, главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и <адрес>» ФИО5 сделан вывод о том, что содержание подвальных помещений по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск <адрес> не соответствует требованиям п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 7-9).

Согласно Договору управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики Усть-Камчатского муниципального района Администрации Усть-Камчатского муниципального района (далее - «Собственник») и ООО «Стрелец» (далее «Управляющая компания»), целью настоящего договора, в том числе, является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, расположенному по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес> (п. 2.1. Договора) (л.д. 12). При этом Управляющая организация по заданию Собственника, в соответствиями с Приложениями к настоящему Договору, обязуется оказывать услуги и выполнять работы, в том числе, по надлежащему управлению многоквартирным домом (п. 2.2. Договора). К числу обязанностей Управляющей организации относится – осуществление управления общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего Договора, действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах Собственника, в соответствии с целями, указанными в п. 2.1. Договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов (п. 3.1.1. Договора) (л.д.12-37).

По итогам проведенного административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Усть-Камчатском и <адрес>х ФИО4, в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4. КоАП РФ, совершенном юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Стрелец».

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13.00 часов до 15.00 часов ООО «Стрелец» являясь юридическим лицом, расположенным по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>, офис 17, осуществляющим в соответствии с п. 9.2. Устава данного предприятия, п. 3 договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию жилищно-коммунальных услуг по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, повлекшее нарушение требований: положений части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. 9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», допустив затопление канализационными (сточными) водами и захламление бытовым мусором подвальных помещений №, 2, 3 жилого многоквартирного дома по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>.

Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица ООО «Стрелец» - генерального директора ООО «Стрелец» ФИО3, которая указала в протоколе, что с ним она согласна (л.д. 10-11).

Исходя из содержания ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ст. 39 указанного выше Кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 11 вышеуказанных Правил предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Согласно п. 3.1.1 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Стрелец» обязалось содержать общее имущество в многоквартирном <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, а также санитарных и эксплуатационных норм.

Согласно Свидетельству о постановке ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стрелец» на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, Свидетельству о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации юридического лица, ООО «Стрелец» является юридическим лицом (л.д. 52, 53).

Из Устава ООО «Стрелец» (утвержденного Общим собранием участников ООО «Стрелец» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №), следует, что местонахождение общества: 684415, <...> Октября, дом 24, офис 17. В состав органов управления общества входят: общее собрание участников – высший орган общества; генеральный директор общества – единоличный исполнительный орган общества (п. 1.2 Устава). К числу основных видов деятельности общества относится – управление коммунальным хозяйством (п. 9.2. Устава) (л.д. 39-47).

На основании вышеизложенного прихожу к выводу о том, что обстоятельства, установленные на основании совокупности представленных по делу доказательств, содержание которых приведено выше, свидетельствуют о нарушении ООО «Стрелец» требований: ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которому, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам;

- п. 9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» согласно которому, при эксплуатации жилых зданий и помещений, не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Стрелец» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению законных требований, в целях соблюдения требований действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая вышеизложенное, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ООО «Стрелец» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых зданий, помещений, поскольку указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении

Вина ООО «Стрелец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу, также не установлено.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФ об АП обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено, что ООО «Стрелец» привлекалось к административной ответственности в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу постановлениями судьи Усть-Камчатского районного суда от 19.07.2016 года, от 19.09.2016 года и от 03 ноября 2016 года.

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, считаю возможным в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ООО «Стрелец» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Стрелец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе административного штрафа: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспротребнадзора по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, р/сч. 40101810100000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск – Камчатский, ОКТМО 30619401, БИК 043002001, КБК 14111690050050000140, штрафные санкции по административному расследованию № 60 от 16.03.2017г.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции необходимо представить в суд.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Легров