Решение № 2-206/2017 2-206/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-206/2017

Дело № 2-206/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 21 февраля 2017 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Аркатовой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Любинского городского поселения ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО18, ФИО7 ФИО19, ФИО5 ФИО20, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО21, ФИО5 ФИО22, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО23 к администрации Любинского городского поселения, администрации Любинского муниципального района Омской области о включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующая и в интересах несовершеннолетнего ФИО24 ФИО8, действующая и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, указав следующее. В апреле 2016 их земельный участок вокруг жилого помещения, попал в зону затопления (подтопления). Земельный участок находился полностью в воде. Кроме того, вода прибывала в доме, уровень воды в жилом помещении достиг отметки 35 см, из-за чего деформировалось половое покрытие, разрушение и гниение несущих балок, частичное уничтожение обоев. Также была повреждена стиральная машина, газовый котел, газовая плита, намокли шкафы и стулья. При обращении в администрацию Любинского городского поселения о включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости было отказано. Просят обязать администрацию Любинского городского поселения внести их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена администрация Любинского муниципального района.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования. Суду показали, что в результате весеннего паводка в апреле 2016 года ее земельный участок, а также домовладение оказались затоплены водой. В доме все комнаты были затоплены водой, в результате чего у них в жилом помещении было испорчено имущество: мебель, пол деформировался, обои намокли, вода попала в стиральную машину, газовый котел. Единовременную помощь в размере 10 000 рублей на человека им выплачивали. Признавали пострадавшими, а в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости было отказано.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8 при надлежащем извещении участия не принимали. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Любинского городского поселения ФИО4 в судебном заседании не возражал об удовлетворении заявленных требований. Подтвердил, что истцы обращались в администрацию поселения в апреле 2016 года, они были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, им была оказана единовременная материальная помощь. Финансовая помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости не оказывалась.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района в судебном задании участия не принимал. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Под опасным природным явлением следует понимать землетрясения, сели, оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и иные подобные процессы и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и сооружения (Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. «з» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению N 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями N 10 и N 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением N 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением Главы Любинского муниципального района Омской области от 19.04.2016 года № 221-п «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года» определены границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

Постановлением администрации Любинского муниципального района Омской области от 13.04.2016 года № 212-п "О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утвержден порядок организации деятельности Любинского муниципального района Омской области по оказанию единовременной материальной помощи и (или) финансовой гражданам проживающим в населенных пунктах Любинского района Омской области, пострадавшим в результате подтопления паводковыми водами в 2016 году.

Постановлением Главы Любинского муниципального района № 203-п от 12.04.2016 года введен в границах территорий Северо-Любинского сельского поселения, Любино-Малоросского сельского поселения, Красноярского городского поселения Любинского муниципального района режим чрезвычайной ситуации с 12.04.2016 г. с установлением местного уровня реагирования.

Распоряжением Губернатора Омской области, Председателем Правительства Омской области от 18.04.2016 года № 51-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» введен режим чрезвычайной ситуации на территории Омской области.

Постановлением администрации Любинского городского поселения от 18.04.2016 № 114-п были определены границы затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

16.05.2016 года Постановлением администрации Любинского городского поселения № 158-4 были изменены границы зоны затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

Отменен режим чрезвычайной ситуации с 15:00 час. 20.06.2016 года (постановление администрации Любинского муниципального района № 229-п от 20.06.2016 года).

29.07.2016 г. администрацией Любинского муниципального района вынесено постановление № 477-п "Об утверждении Порядка организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами в 2016 году на территории Любинского муниципального района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

08.06.2016 года в связи с обращениями граждан и необходимостью корректировки границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области в результате паводкового наводнения 2016 года, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации", Постановлением Правительства российской Федерации от 18.04.2014 г. № 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления", Распоряжением Правительства Омской области от 18.04.2016 года № 51-п "О введении режима чрезвычайной ситуации" Главой администрации Любинского муниципального района вынесено постановление № 354-п "О внесении изменений в постановление Администрации Любинского муниципального района от 19 апреля 2016 года № 221-п «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года".

Согласно Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 года № 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают на территории Любинского городского поселения, их жилое помещение и приусадебный участок попал в зону подтопления. В судебном заседании установлено, что в апреле 2016 года ФИО1 и члены ее семьи, проживающие по адресу: р<адрес> обращались в администрацию Любинского городского поселения с заявлением о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи, так как дом, в котором они проживают, оказался и пострадал от чрезвычайной ситуации: паводка 2016 года.

Свидетель ФИО14 судебном заседании показала, что она депутат городского поселения. В апреле 2016 г. она выезжала по адресу, где проживают истцы, так как поступил звонок о подтоплении жилого помещения. В доме была вода, во всех комнатах. К дому невозможно было подъехать. В доме находилась детская коляска, колеса у которой были скрыты водой наполовину. В воде был диван, табурет плавал. Пострадал от воды газовый напольный котел, который, в результате попадания в него воды, не отапливал жилое помещение. Пострадал также мягкая мебель. Акт они не составляли.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании показала, что она соседка истцов. Проживает в доме напротив. У истцов в доме во всех комнатах стояла вода. Пострадала обеденная зона на кухне, диван. Воду откачивали насосом. Холодильник поставили на кирпичи. Кровать стояла в воде, впоследствии деревянные ножки кровати рассыпались, от влаги. Также вода попала в отопительный газовый котел, он не работал.

В судебном заседании истцами были представлены фотоматериалы, на которых изображено жилое помещение, в котором в комнатах пол залит водой, изображены испорченные обои, на стенах плесень.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что в апреле 2016 года вследствие быстрого таяния снега и стекания воды в низменные места произошло подтопление улиц в р.п. Любинский путем образования больших объемов талых вод над уровнем почвы. В связи с возникшей чрезвычайной ситуацией на территории Любинского муниципального района Омской области 12.04.2016 года был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера в границах Любинского муниципального района.

Оценив представленные доказательства, судом установлено, что жилое помещение истцов ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО8, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, а также их имущество первой необходимости: котел отопительный, диван, кровать, стиральная машина пострадали в результате чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Любинского городского поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов ФИО5 ФИО25, ФИО7 ФИО26, ФИО5 ФИО27, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО28, ФИО5 ФИО29, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО30 о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО31, ФИО7 ФИО32, ФИО5 ФИО33, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО34, ФИО5 ФИО35, действующей и в интересах несовершеннолетнего ФИО36 удовлетворить.

Обязать администрацию Любинского городского поселения, администрацию Любинского муниципального района Омской области включить ФИО5 ФИО37, ФИО7 ФИО38, ФИО5 ФИО39, ФИО9 ФИО40, ФИО5 ФИО41, ФИО5 ФИО42 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова