Постановление № 5-510/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-510/2018

Дело № 5-510/2018

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» июня 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес> работающей в <данные изъяты>, проживающей в г. <адрес> по <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

05 мая 2018 года с 14:40 по 15:58, ФИО1, организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования с участием группы лиц, в количестве трех человек, путем размещения плаката с надписью: «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй» на автомобиле «Хонда Фит», государственный регистрационный знак №, припаркованной в двадцати метрах от здания Правительства Камчатского края, расположенного в <...>, не подав в установленный законом срок в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа и Правительство Камчатского края уведомление о проведение публичного мероприятия для согласования, чем нарушила требования: ч. 5 ст. 5 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, в связи с чем, судом принято решение о возможности рассмотрения его в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО1 и её вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В качестве доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, в материалах дела представлены:

Рапорт начальника смены дежурной части УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО6, согласно которому 05 мая 2018 года в 14:40, на площади Ленина в г. Петропавловске-Камчатском выявлен автомобиль «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <***>, с плакатом «Коррупция ворует будущее» (л.д. 3).

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный рапорт является одним из процессуальных документов, отображающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, и является допустимым доказательством по делу.

Протокол изъятия вещей и документов от 05 мая 2018 года, согласно которому у ФИО1 с автомобиля «Хонда Фит», государственный регистрационный знак №, припаркованного в двадцати метрах от здания Правительства Камчатского края, расположенного в <...>, в присутствии двух понятых изъят плакат с надписью: «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй». К протоколу приложена фототаблица, подтверждающая указанные в нем сведения (л.д. 4-6, 7).

Объяснения ФИО1 в котором она указала, что 05 мая 2018 года в 14:00, приехала на своем автомобиле «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <адрес> красного цвета к зданию администрации Камчатского края, посидеть в машине. Затем на заднее стекло своего автомобиля повесила плакат с надписью «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй». Рядом с ней находились ее муж ФИО2 и знакомая ФИО3 которые подавали ей малярный скотч для крепления плаката. Своими действиями она выражала свою гражданскую позицию (л.д. 8).

Объяснения ФИО2, в котором он указал, что 05 мая 2018 года приехал со своей женой ФИО1 и ее знакомой ФИО3 на автомобиле «Хонда Фит», государственный регистрационный знак № к зданию администрации Камчатского края, где жена припарковала автомобиль около здания. Далее его жена вынесла плакат с надписью «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй» и стала наклеивать его снаружи на стекло задней двери автомобиля, а он и ФИО3, подавали ей малярный скотч. После он ушел покупать кофе, а по возвращению увидел около машины сотрудников полиции (л.д. 9).

Объяснения ФИО3, в котором последняя указала, что 05 мая 2018 года ей позвонила ее подруга ФИО1 и пригласила прокатиться с ней на автомобиле «Хонда Фит», государственный регистрационный знак <***> на площадь Ленина в г. Петропавловске-Камчатском. Вместе с ними в автомобиле находился муж Екатерины ФИО9 Около 14:00 05 мая 2018 года они подъехали на площадь, где припарковались напротив входа в здание Правительства Камчатского края. Екатерина со своим мужем стали клеить на заднее стекло автомашины плакат с надписью «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй», а она в это время стояла рядом. Далее она дала деньги ФИО2 и попросила его сходить за кофе. Пока он ходил покупать кофе, она с Екатериной сидели в машине. Через некоторое время к ним подошли сотрудники полиции. К плакату она никакого отношения не имеет и никакой цели не преследовала (л.д. 12).

Объяснения ФИО7 и ФИО8, в котором они указали, что прогуливаясь по площади Ленина увидели, как три человека клеят плакат с надписью «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй» на заднее стекло автомобиля «Хонда Фит», государственный регистрационный знак №. К ним подошли сотрудники полиции, предъявили служебные удостоверения и попросили дать свои объяснения (л.д. 10, 11).

Личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была установлена на основании паспорта гражданки России (л.д. 13).

05 мая 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ПР № 012207/01/3537/18, по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 05 мая 2018 года с 14:40 по 15:58, ФИО1, организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования с участием группы лиц, в количестве трех человек, путем размещения плаката с надписью: «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй» на автомобиле «Хонда Фит», государственный регистрационный знак №, припаркованной в двадцати метрах от здания Правительства Камчатского края, расположенного в <...>, не подав в установленный законом срок в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа и Правительство Камчатского края уведомление о проведение публичного мероприятия для согласования, чем нарушила требования: ч. 5 ст. 5 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». ФИО1 с протоколом ознакомлена, была с ним не согласна, указала, что митинг не организовывала, посторонних лиц не привлекала, это была ее личная инициатива. Плакат рисовала и приклеивала на машину сама лично (л.д. 1).

В подтверждение события административного правонарушения. В материалах дела имеются фототаблицы. (л.д.4-6)

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 указанной статьи.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона, публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Обеспечение в пределах ведения Камчатского края условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в данном субъекте собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований урегулировано Законом Камчатского края №564 от 25 февраля 2011 года "Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае». ( в ред. от 16.04.2018г)

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, частью 1 статьи 5 Закона Камчатского края, уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Вместе с тем, при рассмотрении дела было верно установлено, что ФИО1 05 мая 2018 года с 14:40 по 15:58, организовала и провела публичное мероприятие в форме пикетирования с участием трех человек, путем размещения плаката с надписью: «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй» на автомобиле «Хонда Фит», государственный регистрационный знак №, припаркованной в двадцати метрах от здания Правительства Камчатского края, расположенного в <...>, не подав в установленный законом срок в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа и Правительство Камчатского края уведомление о проведение публичного мероприятия для согласования, тем самым нарушила требования: ч. 5 ст. 5 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях и митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Оценивая изложенные доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в ходе рассмотрения дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Утверждение ФИО1 о том, что пикетирование не проводила, это была ее личная инициатива, посторонних лиц не привлекала, плакат наклеивала лично сама, опровергается показаниями как самой ФИО1, так и допрошенными в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО7 и ФИО8

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, прихожу к выводу определить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцати тысяч) рублей с конфискацией плаката с надписью «Коррупция ворует будущее! Жулик, не воруй».

Копию постановления, для сведения направить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты для уплаты штрафа за административное правонарушение: идентификатор 18880441180000135374 Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю, (УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому) ИНН <***>, БИК 043002001, КПП 410101001, Код ОКТМО 30701000, Расчетный счет – <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, Код б/к 18811690040046000140.