Решение № 2А-820/2018 2А-820/2018~М-607/2018 М-607/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-820/2018

Дело № 2а-821

2018 года


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 мая 2018 года Алуштинский городской суд Республики ФИО2 в составе председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре Сидоровой Л.К., с участием представителя административного истца – ФИО7, административного ответчика - ФИО3 А.В., представителя административного ответчика – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ФИО9 к отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, заинтересованное лицо – территориальный отдел по <адрес> управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО2 и городу федерального значения Севастополю, о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ФИО10 обратилось в суд с требованиями к отделу судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 в которых просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 ФИО12. о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования мотивированны тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14» взыскан исполнительский сбор в сумме 10000 рублей. Данное постановление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в отложении исполнительных действий и в тот же день неправомерно вынесено оспариваемое постановление, тем самым нарушены права административного истца на добровольное исполнение исполнительного документа.

Представитель административного ответчика - отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 ФИО15 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признали и пояснили, что оспариваемое постановление принято должностным лицом в пределах полномочий предоставленных ему законом и в сроки указанные в законе «Об исполнительном производстве», в связи с чем не подлежит отмене.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили. От представителя заинтересованного лица поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также – суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением 2 обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в ФИО1 или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в производстве отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 находятся материалы исполнительного производства, которое было возбуждено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №-№ на основании заявления территориального отдела по <адрес> управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по РК и городу федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, и постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление получено представителем ФИО16» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пансионат «Магнолия» судебному приставу-исполнителю подано заявление об отложении исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, когда действовало постановление об отложении исполнительных действий, ООО «Пансионат «Магнолия» судебному приставу-исполнителю подано заявление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Данное заявление рассмотрено и постановлением судебного пристава-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 ФИО19. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО17» об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству - отказано.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 ФИО18., взыскано с ФИО20» исполнительский сбор в размере 10000 рублей.

Согласно ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с п. 24 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В данном же случае судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ отказав ООО «Пансионат «Магнолия» в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, тоем самым не уведомил должника о наличии такого отказа, и не уведомил о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок, не предоставил возможности должнику добровольно исполнить исполнительный документ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 ФИО21 о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 219, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Пансионат «Магнолия» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 Владимировны о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО2, через Алуштинский городской суд Республики ФИО2 в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст. 297 КАС Российской Федерации.

Судья: