Решение № 2-152/2019 2-152/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-152/2019

Дело № 2-152/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ильиной Л.А.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

В суд обратилась ФИО1 с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указала, что она зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: Тверская область, <адрес>, с 18 октября 2004 года. Указанное жилое помещение было предоставлено её бабушке ФИО 1 15 февраля 1989 года, что подтверждается ордером № 2, выданным исполнительным комитетом Ржевского городского Совета народных депутатов Калининской области. С этого момента семья ФИО2 вселилась в вышеуказанное жилое помещение. В настоящее время в квартире проживает она. Ранее указанное жилое помещение находилось на территории военного городка Ржев-1, который был включен в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р. Распоряжением Правительства Российской Федерации № 13-р от 16 января 2017 года военный городок Ржев-1 был исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Она обратилась в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации по вопросу приватизации занимаемого ею жилого помещения. В ответе Департамента имущественных отношений Минобороны России указанно, что распоряжением Правительства РФ от 16.01.2017 года № 13-р военный городок «Ржев-1» Тверской области исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности. Также было указано, что в настоящее время в Департаменте совместно с заинтересованными органами военного управления прорабатывается вопрос передачи жилищного фонда указанного военного городка (за исключением помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду) в муниципальную собственность с целью дальнейшего содействия реализации гражданами права на бесплатную приватизацию. По вопросу определения принадлежности занимаемого ею жилого помещения специализированному жилищному фонду Минобороны России ей было рекомендовано обратиться в Территориальное отделение (заселения) в Тверской области - г.Тверь ФКГУ «Западрегионжилье» Минобороны России. Также в ответе было указано, что до окончания мероприятий по передачи жилых помещений в муниципальную собственность вопрос о передаче занимаемых гражданами жилых помещений может быть принят в порядке гражданского судопроизводства, где позиция Департамента как согласие на передачу ей жилого помещения. Она обратилась с заявлением в Территориальное отделение (заселение) в Тверской области - г.Тверь ФКГУ «Западрегионжилье» Минобороны России, <...>, о статусе занимаемой ею квартиры. Из ответа данного начальником отделения (территориальное г.Тверь) ФКГУ ЗРУЖО МО РФ ФИО3 следует, что занимаемая ею <адрес> не относится к жилому фонду Министерства обороны РФ, в специализированный фонд не включена. Также ею с целью установления передачи занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность был сделан запрос в Комитет по управлению имуществом г. Ржева Тверской области. Согласно полученного ответа вышеуказанная квартира в реестре муниципальной собственности г. Ржева не значится. В связи с тем, что она не может во внесудебном порядке оформить право собственности на занимаемое ею жилое помещение, она считает, что за ней должно быть признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>, по следующим основаниям. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО 1 и ее сыну ФИО4 на основании ордера № 2 от 15.02.1989 года. ФИО4 - её отец, дал свое согласие на приватизацию ею спорной квартиры. Так как не имеется никаких сведений о том, что при предоставлении жилого помещения ФИО 1 спорное помещение было отнесено к категории служебного, можно сделать вывод о том, что жилое помещение было предоставлено ФИО 1 и ФИО4 не во временное пользование, а в постоянное пользование и владение. Данное жилое помещение является единственным место её проживания, так как никаких других жилых помещений, которые находились бы у нее в собственности или в найме, не имеется. Она исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные ст.67 ЖК РФ, а именно: оплачивает коммунальные платежи и оплачивает наем жилого помещения. Согласно ответу, полученному из Территориального отдела ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, квартира, расположенная по адресу: Тверская область, <адрес>, не включена в специализированный жилищный фонд. Она ранее в приватизации не участвовала, следовательно, в настоящее время она имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Из-за отсутствия уполномоченного органа и утвержденного Министерством обороны Российской Федерации порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведомственном фонде, в собственность граждан, она не имеет возможности во внесудебном порядке заключить договор передачи в собственность жилого помещения. Поскольку по независящим от неё причинам она не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, которое не относится в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» к категории жилья, не подлежащего приватизации, и, учитывая, что ранее она в приватизации жилья не участвовала, она вынуждена обратиться в суд с заявлением о признании за ней права собственности на занимаемое жилое помещение. Просит признать за ней, ФИО1, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>.

Ответчики ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ТУ Росимущества в Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание прислал возражения на исковое заявление, из которых следует, что исковые требования не признают, просят отказать в их удовлетворении и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГКУ «ЗРУПО Минобороны России», будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений относительно исковых требований от него не поступало.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тверской области, ООО «ГУЖФ», Администрация города Ржева Тверской области, КУИ г. Ржева, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в суд прислали заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направив заявление в письменной форме от 11.03.2019 года о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования ФИО1 поддерживает в полном объеме, что подтверждается нотариально заверенным согласием 69 АА № 1970843 от 05.07.2018 года.

Заслушав объяснения истца, изучив позицию ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

15 февраля 1989 года исполнительным комитетом Ржевского городского Совета народных депутатов Калининской области на основании решения профсоюзного комитета № 258 от 17.01.1989 года был выдан ордер № 2 на право вселения в жилое помещение - квартиру, размером 15,6 кв.м жилой площади, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>, ФИО 1 на семью из 2 человек: ФИО 1 и сыну ФИО4 Из свидетельства о смерти I-ОН №563636 от 07.08.2001 года, выданного отделом ЗАГС Администрации гор. Ржева Тверской области, следует, что ФИО 1 умерла 07 августа 2001 года, запись акта № 863.

Согласно письменному сообщению отделения (территориальное, г. Тверь) ФГКУ «Западрегионжилье» от 07.09.2018 года указанная квартира к специализированному служебному жилому фонду Минобороны России не относится.

Из справки о регистрации, выданной ООО «ГУЖФ» 28.02.2019 года, поквартирной карточки из РЕУ № 6, выписки из домовой книги ОП «Западное» ООО «ГУЖФ» <адрес>, следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства ФИО1 с 30.05.1997 года совместно с ФИО4

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет, ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовалась. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и подтверждаются вышеуказанными доказательствами, а также следующими доказательствами.

Согласно письменному сообщению Ржевского отделения ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки» от 26.02.2019 года № 19 по данным архива БТИ право истца на приватизацию не использовано. Сведений о правах на жилой дом и квартиру, по адресу: <адрес>, и правообладателях данных объектов в архиве организации не имеется.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости истца ФИО1 (уведомление от 26.02.2019 г. № КУВИ-001/2019-4385910), а также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес> (уведомление от 26.02.2019 г. № КУВИ-001/2019-4384891).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма; спорное жилое помещение не является служебным, предоставлено истцу для постоянного проживания. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Согласно Постановлениям Главы города Ржева Тверской области от 31 августа 2000 года № 991 и от 27 ноября 2000 года № 1410 спорная квартира не признана служебным помещением.

Судом установлено, что недвижимое имущество: квартира №, расположенная по адресу: Тверская область, <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области, а также сам жилой дом № расположенный по адресу: Тверская область, <адрес>, и земельный участок под ним в реестре муниципальной собственности города Ржева Тверской области не значатся, вышеуказанное имущество в казну города Ржева Тверской области не передавалось, что следует из сообщения Администрации г. Ржева от 28.02.2019 года и справки Комитета по управлению имуществом города Ржева Тверской области от 28.02.2019 г. № 53.

По сообщению ООО «ГУЖФ» от 26.02.2019 года <адрес> в г. Ржеве Тверской области находятся в собственности ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

В информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о квартире № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, при этом сам жилой дом значится в реестре федеральной собственности и закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерство обороны РФ. В связи с ликвидацией данного учреждения и в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 объекты находятся в процессе передачи ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. На основании п.1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил РФ осуществляет Минобороны России. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из информационной базы федерального имущества ТУ Росимущества в Тверской области от 26.02.2019 года № 863-03.

Согласно выписке из реестра Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28.02.2019 года квартира №, жилой дом № и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, не проходили процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области.

Из сообщения ООО «ГУЖФ» от 13.02.2019 года следует, что Общество является управляющей компанией, обслуживающей общедомовое имущество многоквартирного дома, представляющей коммунальные услуги гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ, а также уполномоченный на получение платы за эти услуги. Собственником жилого дома, земельного участка по адресу: Тверская область, <адрес>, а также квартиры №, является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена за Министерством обороны Российской Федерации и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам РФ, обеспеченными на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512) жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решений федеральных органов.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены функции по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1-3 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, которым после внесения Приказом Министра обороны РФ от 22.03.2012 № 606 изменений в указанный Приказ от 03.11.2010 № 1455 предоставлены полномочия по принятию решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства. На территории Тверской области такие функции осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На обращения истца за разрешением приватизации спорного жилого помещения был получен отказ, что ограничивает право истца на приватизацию занимаемого им на законных основаниях жилого помещения, нарушают положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нём никем не оспорена.

Судом установлено, что в реестрах муниципальной и государственной собственности субъекта Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества не значится.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации ФИО1 спорного жилого помещения, и оснований, которые бы ограничивали в его приватизации, в том числе предусмотренных ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающей исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

ФИО4, имеющий право на приватизацию спорного жилого помещения, зарегистрированный по месту жительства в спорном жилом помещении, выразил своё согласие на приватизацию спорного жилого помещения, а также отказался от своего участия в приватизации спорной квартиры, что подтверждается его нотариально удостоверенным согласием 69 АА № 1970843 от 05.07.2018 года.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации ФИО1 права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения отсутствуют.

Доводы ответчика Минобороны России об отнесении спорной квартиры к служебному жилью являются голословными. В нарушение положений ст.56 ГПК РФ никаких доказательств признания спорной квартиры служебным помещением ответчиком суду не представлено. Ранее спорная квартира действительно находилась на территории закрытого военного городка г. Ржев 1, однако в связи с принятием Правительством Российской Федерации распоряжения от 16 января 2017 года № 13-р утратила статус специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что право истца ФИО1 на занимаемое жилое помещение и правомерность её проживания никто не оспаривает, а ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на спорную жилую квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Тверская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года