Решение № 2А-932/2025 2А-932/2025~М-848/2025 М-848/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-932/2025

2а-932/2025

УИД 71RS0004-01-2025-001239-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Бровкиной Ю.В.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-932/2025 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным домом,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по вышеизложенному основанию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области земельного и жилищного законодательства.

В ходе указанной проверки, установлено, что по состоянию на 20.03.2025 земельный участок под многоквартирным домом, расположенный по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит, что подтверждается информацией комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район от 20.03.2025 года №.

Непостановка на кадастровый учет земельных участков на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области приводит к обезличиванию территории муниципального образования, отсутствию земельного участка на кадастровом учете, отсутствию права собственности администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области на территорию земельных участков.

Полагает, что отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за не сформированными и не поставленными на кадастровый учет земельными участками в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения, просит суд:

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области сформировать земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>,

- обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области поставить земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет в срок до 1 декабря 2026 года.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Бровкина Ю.В. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представлено письменное заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение в соответствии действующим с законодательством.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Из частей 2 - 5 статьи 16 указанного федерального закона (с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав") следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Согласно Положению о комитете имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район, комитет имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район является уполномоченным органом, который осуществляет формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета.

Как следует из материалов дела в ходе проведения Богородицкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области земельного и жилищного законодательства установлено, что по состоянию на 20.03.2025 года земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, не сформирован и на государственном кадастровом учете не состоит.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, границы земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно данным технического учета имеется технический паспорт как на ранее учтенный объект недвижимости – многоквартирный дом по указанному выше адресу, который содержит ситуационный план земельного участка при МКД.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. N 1578 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" Приказом Минстроя России от 07.03.2019 N 153/пр утверждены методические рекомендации по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, согласно которым, в целях формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендуется провести следующие мероприятия:подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которым определяются границы земельного участка (земельных участков), на котором (на которых) расположен (расположены) многоквартирный дом (многоквартирные дома); провести работы по подготовке документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков); представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка (образуемых земельных участков).

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородийкий район Тульской области принять меры к формированию земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, и поставить этот земельный участок под указанным многоквартирным домом на государственный кадастровый учет в срок до 1 декабря 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об обязании сформировать земельный участок под многоквартирным, удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области сформировать земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области поставить земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет в срок до 1 декабря 2026 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 8 августа 2025 г.