Решение № 2-570/2021 2-570/2021~М-390/2021 М-390/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-570/2021

Производство №2-570/2021

УИД 91RS0021-01-2021-000882-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3, ФИО5, орган опеки и попечительства администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа администрации города Судака Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещения №,7,8,22, и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещения № (площадью 4,8 кв.м.), № (площадью 8,3 кв.м.), № (площадью 14,4 кв.м.), № (площадью 17,3 кв.м.).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО4 являются членами одной семьи, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. На основании решения Судакского городского суда Республики Крым от 17 июля 2019 года об обязании администрации г. Судака Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещения № (площадью 4,8 кв.м.), № (площадью 8,3 кв.м.), № (площадью 14,4 кв.м.), № (площадью 17,3 кв.м.), с включением в договор социального найма членов семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма.

11 февраля 2021 года истцы обратились в администрацию г. Судака с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи (приватизации) занимаемых помещений, приложив необходимый пакет документов, а также заявления ФИО3 и ФИО5 об исключении их из числа участников приватизации данных помещений. 31 марта 2021 года письмом ответчика исх. №К-212/18 истцам было отказано в приватизации занимаемых ими помещений, поскольку здание по адресу: <адрес>, имеет наименование общежитие, в связи с чем не подлежит приватизации. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы на приватизацию жилого помещения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 в качестве законного представителя, и его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы иска поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо – ФИО3, действующая в интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 в качестве законного представителя, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства администрации города Судака Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причине неявки суду не представивших.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как установлено в судебном заседании и следует из решения Судакского городского суда Республики Крым по делу №2-456/2019 от 17 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 октября 2019 года и определением судебной коллегии Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2020 года, за ФИО1 признано право пользования жилыми помещениями № (площадью 4,8 кв.м.), № (площадью 8,3 кв.м.), № (площадью 14,4 кв.м.), № (площадью 17,3 кв.м.), расположенными по адресу: <адрес>; на администрацию г. Судака возложена обязанность заключить договор социального найма указанных жилых помещений, с включением в договор социального найма членов семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.17-29).

Во исполнение данного решения суда между администрацией г. Судака (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) 28 января 2020 года заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, № (площадью 4,8 кв.м.), № (площадью 8,3 кв.м.), № (площадью 14,4 кв.м.), № (площадью 17,3 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Наниматель в жилое помещение вселяется с членами семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5 В день заключения договора составлен акт приема-передачи жилого помещения (л.д.11-16).

11 февраля 2021 года ФИО1, ФИО3 и ФИО4 обратились в администрацию г. Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи занимаемых ими жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, помещения № (площадью 4,8 кв.м.), № (площадью 8,3 кв.м.), № (площадью 14,4 кв.м.), № (площадью 17,3 кв.м.), в собственность (л.д.30).

В тот же день ФИО3 в своих интересах и в интересах ФИО5 в администрацию г. Судака были поданы заявления об исключении их из числа участников приватизации названного жилого помещения (л.д.31-32).

31 марта 2021 года администрацией города Судака Республики Крым дан ответ, оформленный письмом исх. №К-212/18, из которого следует, что в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности муниципального образования городской округ Судак на нежилое здание – общежитие, расположенное по адресу: <адрес>; со ссылкой на положения ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и п.1.4 Положения о порядке передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования муниципального образования городской округ Судак Республики Крым», принятым решением Судакского городского совета 12 сессии 1 созыва №327 от 20.08.2015 года, в соответствии с которыми не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения, администрация г. Судака пришла к выводу, что приватизировать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не представляется возможным (л.д.8).

В соответствии с постановлением администрации г. Судака Республики Крым №217 от 26 февраля 2018 года нежилое здание – общежитие кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым (л.д.34). 22 мая 2018 года между администрацией г. Судака Республики Крым и АО «Солнечная Долина» был заключен договор, в соответствии с которым из собственности АО «Солнечная Долина» безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым передано недвижимое имущество – общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.35-36).

Суд отмечает, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении здания (дома) из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а соответственно и права на приватизацию жилого помещения, поскольку реализация данных прав не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления документов по изменению статуса здания.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истцы на законных основаниях вселены в спорные жилые помещения, добросовестно длительное время владеют и пользуются ими, зарегистрированы и постоянно проживают в нем.

Данное помещение, а также какое-либо иное жилое помещение до настоящего времени истцами не приватизировалось, иного жилья в собственности они не имеют.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение находится в составе общежития, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, не может умалять право истца на получение жилого помещения в порядке приватизации в собственность, поскольку зданием, в котором расположены спорные жилые помещения, статус общежития утрачен в силу закона, а выводы администрации г. Судака, изложенные в письме исх. №К-212/18 от 31.03.2021 г., основаны на неправильном толковании норм права.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа администрации г. Судака, изложенного в письме исх. №К-212/18 от 31.03.2021 г., в приватизации занимаемого истцами жилого помещения, ввиду отсутствия установленных действующим законодательством оснований для такого отказа, а также о необходимости защиты нарушенного права истцов, путем признания за ними права собственности на спорные жилые помещения в порядке приватизации.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных истцами требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3, ФИО5, орган опеки и попечительства администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Судака Республики Крым в приватизации ФИО1, ФИО4 жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО1, ФИО4 на жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, помещения №6 (площадью 4,8 кв.м.), №7 (площадью 8,3 кв.м.), №8 (площадью 14,4 кв.м.), №22 (площадью 17,3 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 09 июля 2021 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов