Решение № 2-14/2020 2-14/2020(2-290/2019;)~М-296/2019 2-290/2019 М-296/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-14/2020

КОПИЯ


Решение

именем Российской Федерации

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Кустовой Н.И.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края, (межрайонное) ФИО2,

представителя ГУЗ Приаргунская центральная районная больница ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Приаргунск 29 января 2020 года гражданское дело №2-14/2020 г. по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов учебы на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с выше указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что имеет страховой стаж трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения более 26 лет. Полагает, что у неё имеется право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась для проведения оценки пенсионных прав, предоставив необходимые документы. По заключению по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, в том числе стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.2011г. (32 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней)- курсы повышения квалификации, с чем она не согласна. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, что подтверждается приказами главного врача ГУЗ Приаргунская ЦРБ. Повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. Считает, что ей необоснованно отказано включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы на курсах повышения квалификации. Просит включить в специальный стаж её трудовой деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "ОЛ страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.2011г. (32 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), всего 186 дней в календарном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенные в исковом заявлении требования, просит суд удовлетворить их. При этом пояснила о том, что в 1993 году она окончила Читинский государственный медицинский институт, по специальности лечебное дело, с присвоением квалификации врача. С ДД.ММ.ГГГГ до апреля 2016 года работала в разных должностях Приаргунской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ Александрово- Заводская ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача в ГУЗ Приаргунская ЦРБ.

Представитель ответчика – Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) (далее- Управление) ФИО2, иск не признала, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж ФИО1. Согласно пункта 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, и включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежемесячных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Начальником Управления ФИО4 в суд направлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что указанные в исковом заявлении ФИО1 спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ №-ФФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами для включения в льготный стаж.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Определением судьи Приаргунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУЗ «Приаргунская центральная районная больница» и ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница».

Представитель ГУЗ Приаргунская ЦРБ ФИО3 с иском ФИО1 согласна, при этом пояснила о том, что в указанные в исковом заявлении периоды ФИО1 выезжала на основании приказов главного врача Приаргунской ЦРБ на курсы повышения квалификации, которые для врачей обязательны. По месту работы у ФИО1 сохранялся средний заработок, оплачивались проездные документы, производились отчисления в пенсионный фонд.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ГУЗ Александрово- Заводская ЦРБ надлежаще оповещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, поэтому в числу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без его участия.

Заслушав объяснение сторон, третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ФИО3, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях" предусмотрено, что, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, что предусмотрено в п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно вышеуказанного списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должность врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения отнесена к категории должностей имеющих право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-интерна по терапии после окончания Читинского ГМИ.

Согласно трудовой книжки в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Муниципальном учреждении здравоохранения Приаргунская ЦРБ, в дальнейшем в Государственном учреждении здравоохранения Приаргунской ЦРБ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГУЗ <адрес> в должности участковым терапевтом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в должности врача терапевта участкового в поликлинике ГУЗ Приаргунская ЦРБ.

В периоды работы истец семь раз направлялась на курсы повышения квалификации в указанные выше периоды.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Приаргунская центральная районная больница» ФИО1 врач терапевт командирована в ОБВЛ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 16 календарных дней на цикл профессиональной переподготовки по специальности "профпатология".

Согласно приказу № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГУЗ Приаргунская ЦРБ ФИО1 врач терапевт участковый командирована в <адрес> ЧГМА с 03 октября по ДД.ММ.ГГГГ, сроком 28 календарных дней на цикл усовершенствования по теме "Вопросы ранней диагностики, лечения и профилактики заболеваний внутренних органов".

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГУЗ Приаргунская ЦРБ ФИО1 врач терапевт участковый командирована в <адрес> ЧГМА с 28 марта по ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 32 календарных дня на цикл повышения квалификации по теме "Кардиология".

Согласно приказу № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГУЗ Приаргунская ЦРБ ФИО1 врач терапевт участковый командирована в <адрес> на учёбу "Основы профилактики патологии" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 26 календарных дней.

Согласно приказу № п.5 от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГУЗ Приаргунская ЦРБ ФИО1 участковый врач терапевт командирована в <адрес> в ГБОУ ВПО ЧГМА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 26 календарных дней на цикл усовершенствования по теме "Вопросы ранней диагностики лечение и профилактика заболеваний внутренних органов".

Согласно приказу № п.3 от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГУЗ Приаргунская ЦРБ ФИО1 участковый врач терапевт командирована в <адрес> в ГБОУ ВПО ЧГМА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 28 календарных дней на цикл усовершенствования по теме "Неотложная кардиология".

Согласно приказу №-КП от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Александрово-Заводской центральной районной больницы» ФИО1 врач- профпатолог поликлинического отделения направлена на цикл усовершенствования "Основы профпатологии" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО ЧГМА, на весь период специализации сохранить за ФИО1 должность и среднюю заработную плату. Данный приказ истцом не оспорен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) (в Приаргунском районе) Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением для проведения оценки пенсионных прав, для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно Заключения по оценке пенсионных прав застрахованного лица ФИО1 в связи с назначением досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой стаж 25 лет 9 месяцев 2 дня стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" 23 года 3 месяца 28 дней. Спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истице, не включены.

Ответчик полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным выводом суд согласиться не может.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повыше6ния квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, на которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Специальными нормативными актами для медицинских работников предусмотрено, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения им работы и приравнивается к служебной командировке.

Представитель ответчика ФИО2 подтвердила, что за все спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, её работодателем произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требования истца суд удовлетворяет частично.

Бесспорно доказаны нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно приказа №-кп от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГУЗ «Александрово-Заводской центральной районной больницы» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении с исковым заявлением в суд согласно чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов учёбы на курсах повышения квалификации удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-подпись.

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2020 года.

УИД75RS0№-19

Согласовано: судья- Н.И.Кустова.