Решение № 2А-1131/2023 2А-1131/2023~М-1147/2023 М-1147/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2А-1131/2023

к делу 2а-1131/2023

УИД 23RS0038-01-2023-001527-25


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 17 октября 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

при секретаре Слухаевой С.В.,

с участием представителя прокуратуры Ольховика И.А.,

представителя ответчика – Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района ФИО1 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в не размещении актуальной информации на официальном сайте «https://www.podgornaya-sinyuha.ru/» Подгорносинюхинского сельского поселения за 2023 год об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о классификации по видам экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района разместить на официальном сайте «https://www.podgornaya-sinyuha.ru/» информацию за 2023 год об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о классификации по видам экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ольховик И.А. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично. Указав, что администрацией проводится работа по размещению актуальной информации на официальном Подгорносинюхинского сельского поселения за 2023 год об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещённого надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Национальный проект «Национальная программа «Цифровая экономика» утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7. Национальная программа направлена на достижение цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению "Цифровая экономика".

Реализация программы способствует достижению стратегически значимых задач Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утверждены Правительством Российской Федерации от 29 сентября 2018 г.).

Национальная программа реализуется в рамках государственных программ Российской Федерации "Информационное общество", "Экономическое развитие и инновационная экономика" и других государственных программ Российской Федерации, включая отраслевые государственные программы субъектов Российской Федерации.

Мероприятия национальной программы "Цифровая экономика" направлены на реализацию следующих ключевых направлений преобразования экономики и социальной сферы: формирование новой регуляторной среды отношений граждан, бизнеса и государства, возникающих с развитием цифровой экономики, создание современной высокоскоростной инфраструктуры хранения, обработки и передачи данных, обеспечение устойчивости и безопасности ее функционирования, формирование системы подготовки кадров для цифровой экономики, поддержка развития перспективных "сквозных" цифровых технологий и проектов по их внедрению, повышение эффективности государственного управления и оказания государственных услуг посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.

В соответствии с 4.1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, которая перечислена в данной норме закона.

Частью 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Помимо этого, согласно п.З 4.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сфере деятельности органа местного самоуправления содержит информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах.

Судом установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ по состоянию на 12.09.2023 на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» отсутствует актуальная информация за 2023 год об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Помимо этого, отсутствует актуальная информация за 2023 год: о классификации по видам экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные нарушения создают ограничения для достижения целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации; ограничивают благоприятные условия развития субъектов малого и среднего предпринимательства, конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и получения ими, а также иными гражданами соответствующей общедоступной информации.

Прокуратурой района 07.08.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятия мер со стороны администрации Подгорносинюхинского сельского поселения в нарушении прав малого и среднего предпринимательства на возможность получения гарантий по инвестиционным проектам и ознакомления с информацией по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Судом установлено, что администрацией частично проводится работа по размещению актуальной информации на официальном Подгорносинюхинского сельского поселения за 2023 год об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд отказывает в удовлетворении иска в части признания незаконным бездействие администрации Подгорносинюхинского сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора, указанных во 2 и 3 пунктах просительной части и необходимости удовлетворения данных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Подгорносинюхинского сельского поселения Отрадненского района разместить на официальном сайте «https://www.podgornaya-sinyuha.ru/» информацию за 2023 год об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о классификации по видам экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; порядок предоставления муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, в срок до 01.12.2023.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.М. Новикова