Постановление № 5-302/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-302/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 апреля 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за №, находящегося по адресу: г. Архангельск, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» (далее - ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич», Учреждение) нарушило Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустив хранение наркотического средства промедол 2%1,0 серия 40616 в количестве семи ампул в помещении № по адресу: г. Архангельск, <адрес>, которое не было помещено под охрану путём привлечения на договорной основе подразделений вневедомственной охраны, либо охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

По данному факту по результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом УНК УМВД России по Архангельской области в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» по доверенности ФИО1, не оспаривая существа нарушения, просил признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. Также пояснил, что спорное наркотическое средство в настоящее время уничтожено.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-29-03-000066 осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в том числе в помещении № третьей категории, расположенном на 1-м этаже 2-х этажного здания поликлиники, имеющего литер «А», по адресу: г. Архангельск, <адрес>, корпус 1.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - абз. 3 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» - установлено, что юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

В силу п.10 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1148, в целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране.

Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, организацией, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся указанные помещения.

Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В ходе административного расследования старшим оперуполномоченным по особо важным делам УНК УМВД России по Архангельской области ФИО2 было обнаружено, что помещение № 7, в котором хранилось наркотическое средство промедол 2%1,0 серия 40616 в количестве семи ампул, не соответствует установленным требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, поскольку охрана указанного помещения путём привлечения на договорной основе подразделений вневедомственной охраны, либо охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление частной охранной деятельности, не осуществляется.

Промедол является наркотическим средством и включён список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность за нарушение правил хранения наркотических средств установлена ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, копиямилицензиии от ДД.ММ.ГГГГ № № с приложением №; объяснений ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, иными материалами дела.

Указанные документы составлены и получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленных требований и на основании ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу. Оснований не доверять данным доказательствам судья не имеет.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» всех зависящих от него мер по соблюдению правил хранения наркотических средств, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам защитника, допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства являются правила хранения наркотических средств, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им. Е.Е. Волосевич» является бюджетным учреждением, выполняющим социальные функции в сфере здравоохранения, принимая во внимание, что в ходе проверки было выявлено единичное нарушение, которое не повлекло утраты наркотических средств, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 100000 рублеи

В связи с тем, что наркотическое средство в настоящее время уничтожено, основания для его конфискации отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и <адрес> (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40№, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 18№, ОКТМО 11701000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов