Решение № 2А-788/2025 2А-788/2025~М-599/2025 М-599/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-788/2025

УИД № 74RS0015-01-2025-000977-02

Дело № 2а-788/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск 15августа 2025 года

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Касьяновой Э.Г., при секретаре судебного заседания Печёркиной Л.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО3 А.овичак администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинскогомуниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании незаконным акта обследования помещения и заключения незаконными, и возложении обязанности провести повторное обследование,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО1 обратилсяв суд с административным иском к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании незаконными акта обследования помещения от ДАТА и заключения НОМЕР от ДАТА «О выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке» и возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения произвести повторное обследование жилого дома по адресу: АДРЕС г. АДРЕС АДРЕС, указав в обоснование иска, что указанный дом является непригодным для проживания, согласно выводам заключения ООО «Энергостальпроект - срой», которые не были приняты во внимание межведомственной комиссией, обращает внимание, что межведомственной комиссией оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия установленным требованиям по существу не проводилась, осмотр жилого помещения проводился визуально, без применения измерительных приборов и приспособлений, комиссия была не в полном составе. Просили о восстановлении срока на обжалование данных актов.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Просилвосстановить пропущенный срок, указывая, что ФИО3 болел, но документов не имеется, также обращался в прокуратуру.

Представитель административных ответчиков межведомственной комиссии Еманжелинского городского поселения и администрации Еманжелинского городского поселения ФИО2 по доверенности в судебном заседании просила в ходатайстве в удовлетворении исковых требований и ходатайстве о восстановлении срока отказать,представлен отзывна исковое заявление.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктом 47 Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению комиссии.

Вопреки доводам истца при работе комиссии и при принятии решений отсутствовали нарушения, свидетельствующие о незаконности решения.

Так, в соответствии с п. 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Обследование жилого помещения по адресу: АДРЕС г. АДРЕС АДРЕС последующим составлением акта НОМЕР от ДАТА производилось комиссией в составе семи постоянных членов комиссии. Также состоялось заседание межведомственной комиссии ДАТА в составе семи постоянных членов комиссии, которые на основании рассмотренных документов и, принимая во внимание, что дом имеет деревянные стены, срок службы -50 лет, дом находится в эксплуатации с 1951 г., т.е. 73 года, общий физический износ дома составляет более80 %, по вине истца был пожар, жилое помещение захламлено мусором, дом зимой не отпаливался, дом признан подлежащим капитальному ремонту, реконстраукции или перепланировке, рекомендовано произвести ремонт печного оборудования, провести уборку в жилом помещении, очистить от мусора и хлама (л.д.14-15).

Руководствуясь нормами Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение принято межведомственной комиссией в пределах компетенции, установленной названным Положением, приналичии достаточных к тому оснований.

Основания, по которым межведомственная комиссия пришла к таким выводам подробно приведены в акте обследования помещения, составленном межведомственной комиссией, при этом комиссия учла экспертное заключение НОМЕР общества с ограниченной ответственностью "Энергостальпроект-строй" от ДАТА.

На основании данных акта и заключения межведомственной комиссии временно исполняющим обязанности главы администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС А.В.Энтинымпринято постановление «О выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке от ДАТА НОМЕР (л.д.42).

Оспариваемое административным истцом решение исполняющим обязанности главы администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС принято в соответствии с пунктом 49 Положения НОМЕР, которым предусмотрено, что на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения.

Доказательств нарушения процедуры проведения оценки соответствия АДРЕС установленным в Положении НОМЕР требованиям, определенной правилами пункта 44 Положения в деле не имеется, оспариваемое заключение принято полномочным составом межведомственной комиссии по вопросу, входящему в компетенцию межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения Челябинской области.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцом оспариваемые им документы от ДАТАг. получены своевременно, в суд с иском он обратился ДАТАг.

В подтверждение уважительности пропуска срока обжалования, подтверждающих документов не представлено, следовательно, срок на обжалование пропущен, и в удовлетворении требований, суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 А.овича к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании незаконным акта обследования помещения и заключения от ДАТА и возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения Челябинской области произвести повторное обследование жилого дома по адресу: АДРЕС г. АДРЕС АДРЕС АДРЕС на предмет определения пригодности дома для постоянного проживания, отказать в связи с пропуском срока обжалования.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДАТА