Решение № 2А-1159/2021 2А-1159/2021~М-431/2021 М-431/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1159/2021

Дело номера-1159/2021

УИД 23RS0номер-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО2, <адрес> 16 июня 2021 года

Лазаревский районный суд г. ФИО2 <адрес> в составе:

Председательствующего, судьи Трухан Н.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Лазаревского внутригородского района города ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику администрации Лазаревского внутригородского района города ФИО2 с исковым заявлением, в котором просит признать отказ администрации Лазаревского внутригородского района города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер.1-О/20 в предоставлении истцу муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» не законным; обязать ответчика оказать ФИО1 муниципальную услугу «Предварительное согласование предоставления земельного участка», в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125010:64, площадью 38 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес> Уч-Дере, согласно схеме расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО5, согласно схеме и каталогу координат.

В обоснование заявленных требований указала, что в целях проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125010:64, площадью 38 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес> Уч-Дере, ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением к кадастровому инженеру ФИО5 Указанным кадастровым инженером была выполнена соответствующая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО1 обратилась в администрацию Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 с соответствующим заявлением о получении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Решением администрации Лазаревского внутригородского района города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер.1-0/20 отказано в предоставлении указанной услуги.

Считала отказ в предоставлении услуги незаконным, поскольку по её мнению регламенты предельных (максимальных и минимальных) размеров при образовании земельного участка из предоставленных гражданам в собственность или при уточнении границ земельных участков, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", "для личного подсобного хозяйства", "для садоводства" не установлены (Решение ФИО2 г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер "Об утверждении ПЗиЗ на территории муниципального образования город-курорт ФИО2"), текст документа опубликован официально в изданиях "Новости ФИО2" номер от ДД.ММ.ГГГГ и "Новости ФИО2" номер от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования о предельных (максимальных и минимальных) размерах земельного участка не подлежат применению в ходе разрешения настоящего дела (п. 52 приказа МЭР РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер).

Кроме того, считает, что ФИО1 представила документы о правах на предоставляемый земельный участок.

Истец считает, что данный отказ администрации Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 является незаконным, необоснованным и нарушает её права и законные интересы.

Истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, о чем имеется заявление, не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО3. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> г. ФИО2 ФИО6 (по доверенности) возражала против административного иска и просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования административного истца необоснованными и подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение органа, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения суд выясняет:

– нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

– соблюдены ли сроки обращения в суд;

– соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

– соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

– об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

– об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По делу установлено, что в целях проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125010:64, площадью 38 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес> Уч-Дере, истец ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением к кадастровому инженеру ФИО5

Кадастровым инженером ФИО5 была выполнена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 2018 г.

ФИО1 обратилась в администрацию Лазаревского внутригородского района г. ФИО2 с заявлением о получении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Решением администрации Лазаревского внутригородского района города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер.1-0/20 отказано в предоставлении указанной услуги.

С данным отказом истец не согласен. Считает его незаконным и просит отменить.

Обжалуемый отказ администрации Лазаревского внутригородского района города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер.1-0/20 мотивирован тем, что Схема расположения земельного участка выполнена с нарушением требований предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам.

Также указано, что предложенное схемой расположение земельного участка на кадастровом плане территории образование земельного участка превышает предельные максимальные размеры земельных участков, установленные положениями Решения ФИО2 г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Также ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие права заявителя на земельный участок, а также не представлены документы на иные объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке.

Согласно статьям 6 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ номер- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены обязанности органов, предоставляющих муниципальные услуги.

В соответствии с указанными статьями органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено следующее:

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденными решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер, утверждены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий, строений и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом.

Вместе с тем, согласно гл. 12, разд. 12.1 решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2» - предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства составляют - от 400 до 1000 кв.м.

Согласно представленной истцом схеме расположения земельного участка, площадь образуемого заявителем участка составляет 38 600 кв.м., что подтверждает приложенная схема расположения земельного участка.

Таким образом, суд считает обоснованным довод администрации <адрес> г. ФИО2, о том, что Схема расположения земельного участка выполнена с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам.

Кроме того, согласно перечню документов, подтверждающих право заявителя ФИО1 на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» необходимыми документами, прилагаемыми к заявлению о приобретении прав на земельный участок, являются:

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН;

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Изучением представленных материалов дела номер23- 1928 от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие документов, перечисленных в вышеуказанном перечне.

Также, изучением представленных документов установлено, что в границах формируемого земельного участка, наряду с объектом недвижимости, являющимся

основанием предоставления муниципальной услуги, на который не представлены правоустанавливающие документы, расположены иные объекты недвижимости.

Истец указал в иске, что им представлены документы о правах на предоставляемый земельный участок, также указал, что у исполнителя имеется возможность самостоятельно запросить иные необходимые документы. То есть истцом в иске подтвержден довод администрации г. ФИО2 о непредоставлении им необходимых документов, перечисленных в вышеуказанном перечне.

Учитывая изложенное, руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, а также в соответствии с п. 32 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ номер, администрацией <адрес> обоснованно отказано в предоставлении муниципальной услуги.

После устранения указанных нарушений истец вправе повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Лазаревского внутригородского района города ФИО2 о признании незаконным решения органа местного самоуправления - отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Трухан