Постановление № 5-201/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-201/2019

Дело № 5-201/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2019 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мануевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, ИНН/ОГРНИП ...

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.04.2019, в ходе рейдового обследования территории муниципального образования «<адрес> выявлено следующее: 12 марта 2019 года в 13 часов 26 минуты на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес> на рельефе земельного участка (координаты ...) размещены отходы лесопиления в виде опилок, древесной коры, древесной обрези и горбыля (V класса опасности), которые доставляются с территории пункта приема и отгрузки древесины (ИП ФИО1 (ИНН .... ОГРН ...), расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером ...), через открытые ворота, о чем свидетельствует наличие опилок, древесной коры, древесной обрези и горбыля по дороге на всей протяженности от пункта приема и отгрузки древесины до места размещения отходов лесопиления. 12 марта 2019 года в 13 часов 31 минуту на земельном участке (кадастровый квартал ...) по адресу: <адрес> на рельефе земельного участка (координаты ... размещены отходы лесопиления в виде горбыля (V класса опасности), который доставляется с территории пункта приема и отгрузки древесины (ИП ФИО1 (ИНН .... ОГРН ...), расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером ...), через открытые ворота, о чем свидетельствует наличие горбыля по дороге на всей протяженности от пункта приема и отгрузки древесины до места размещения отходов лесопиления.

В судебном заседании старший государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы, консультант отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов РБ ФИО2 поддержал доводы, положенные в основу протокола об административном правонарушении б/н от 03.04.2019.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 согласился с протоколом, вину признал, пояснил, что выводы сделаны, нарушения природоохранного законодательства устраняются. Земельные участки очищаются от отходов, горбыль передается местному населению, назначено ответственное лицо по вывозке и утилизации отходов производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 11 Закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Частями 2, 3, 4 ст. 14 Закона № 89-ФЗ установлено, что подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный ст. 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Частью 2 ст. 18 Закона № 89-ФЗ установлено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Порядок предоставления отчетности утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 № 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)".

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Республиканским агентством лесного хозяйства 02.12.2014 ИП ФИО1 выдано свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины № ... расположенному по адресу: <адрес> и оформлена карта постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины от 02.12.2014 ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

На основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.03.2019 года, земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ФИО1 на праве собственности (номер государственной регистрации ... от 16.08.2018).

В ходе планового рейдового обследования территории муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение Прибайкальского района Республики Бурятия, проведенного 12.03.2019, выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес> непосредственно на рельефе земельного участка (координаты ...) размещены отходы лесопиления в виде опилок, древесной коры, древесной обрези и горбыля (V класса опасности), которые доставляются с территории пункта приема и отгрузки древесины (ИП ФИО1 (ИНН .... ОГРН ...), расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером ...), о чем свидетельствует наличие опилок, древесной коры, древесной обрези и горбыля по дороге на всей протяженности от пункта приема и отгрузки древесины до места размещения отходов лесопиления. На земельном участке (кадастровый квартал ...) по адресу: <адрес> непосредственно на рельефе земельного участка (координаты ...) размещены отходы лесопиления в виде горбыля (V класса опасности), который доставляется с территории пункта приема и отгрузки древесины (ИП ФИО1 (ИНН .... ОГРН ...), расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером ..., о чем свидетельствует наличие горбыля по дороге на всей протяженности от пункта приема и отгрузки древесины до места размещения отходов лесопиления.

Выявленные нарушения указывают на несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и привлекаемым лицом фактически не оспариваются.

Исследованные судом доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, содержат все необходимые сведения о должностном лице, составившем протокол, о событии, времени и месте совершения правонарушения и о привлекаемом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из приведенных положений закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит в выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих ответственность ИП ФИО1 суд не усмотрел. В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд учитывает признание вины, раскаяние, принятие мер по устранению нарушений требований законодательства. Оснований для прекращения дела и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности суд не нашел.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, по мнению суда, именно такое наказание соразмерно совершенному правонарушению, соответствует целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья С.Л. Доржиева