Решение № 2А-161/2025 2А-161/2025~М-132/2025 М-132/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-161/2025

60RS0023-01-2025-000278-85 Дело № 2а-161/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 28 августа 2025 года

Пыталовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Васильевой И.В.,

при секретаре Беловой У.И.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Пыталовского района Псковской области Сухарьковой А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пыталовского района Псковской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» действующее до ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время является действительным. По информации ГБУЗ ПО «Островская межрайонная больница» филиал «Пыталовский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя» (код по МКБ-10: F10.2), который согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относиться к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами - «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ». Коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10: F10 - F16, F18, F19. Наличие у административного ответчика ФИО1, состоящего на учете у врача-нарколога ГБУЗ ПО «Островская межрайонная больница» филиал «Пыталовский», права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, в силу положений, предусмотренных ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, ч. 1, ч. 6 ст. 23, ст. 24, ч. 1 ст. 28, ч. 1,4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а так же постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 просит прекратить действие права ФИО4 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Пыталовского района Сухарькова А.В. поддержала исковые требования, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с предъявленными исковыми требованиями прокурора согласился, пояснил, что в настоящее время транспортными средствами не управляет. После частого употребления алкоголя вынужденно проходил лечение в больнице. Автомашина, которой он ранее управлял, числится за ним, как за собственником, однако, фактически транспортное средство отсутствует, с учета не снято, водительское удостоверение №, дающее ему право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» им утеряно.

Заинтересованные лица - ГБУЗ ПО «Островская межрайонная больница», УМВД по Псковской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного разбирательства своих представителей для участия в деле в суд не направили, в ранее представленных заявлениях представитель заинтересованного лица ГБУЗ ПО «Островская межрайонная больница» филиала «Пыталовский» - и.о. заведующий филиалом ФИО5, а так же представитель УМВД России по Псковской области ФИО6 просили рассмотреть дело без участия представителей заинтересованных лиц, заявленные административные требования прокурора поддержали и просили их удовлетворить.

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 593 8-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196 - ФЗ) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В силу ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 196 - ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С.,С1, М» на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В представленном отзыве заинтересованного лица УМВД России по Псковской области на административное исковое заявление указано, что водительское удостоверение на имя ФИО1, является действительным, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На момент получения водительского удостоверения медицинских противопоказаний, ограничений к управлению автотранспортным средством у ФИО1 не выявлено, что подтверждается медицинским заключением серия № от ДД.ММ.ГГГГ выданным ГБУЗ ПО «Островская межрайонная больница» после прохождения всех необходимых врачей согласно Приказа № 344н от 15 июня 2015 г. «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" (вместе с "Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)", "Порядком выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами").

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время транспортными средствами он не управляет, так как состоит на диспансерном учете у врача - нарколога ГБУЗ «Островская МБ» с диагнозом «Алкоголизм». Водительское удостоверение им утеряно.

Согласно справке, выданной врачом-психиатром ГБУЗ ПО «Островская МБ» филиала «Пыталовский» административный ответчик, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (F 10.2), подтверждённой стойкой ремиссии не имеет. Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно Постановлению Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014.

По информации ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» филиал «Псковский» ФИО1 находился на лечении в наркологическом отделении (смешанном) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вызванные сочетанным употреблением алкоголя. Синдром зависимости. Абстинентное состояние (F10.302)».

Согласно информации представленной ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в хирургическом отделении под № ИБ 11988 с диагнозом «Острый алкогольный панкреатит».

Из содержания ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пп. "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Исходя из положений п. 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с Перечнем к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относиться психические расстройства и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), включая психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (п. 7 Перечня). Код заболевания по Международной классификации болезней и проблем связанных со здоровьем - 10 (Далее МКБ): F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России N 1034н от 30.12.2015 (далее - Порядок диспансерного наблюдения N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Исходя из пп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения N 1034н у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10) необходимо наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно МБК-10 код заболевания F10.2, установленного у административного ответчика ФИО1, подразумевает собой заболевание: «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (синдром зависимости от алкоголя), которое согласно указанным нормам действующего законодательства Российской Федерации, препятствует управлению транспортными средствами и внесено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтверждённой стойкой ремиссии административный ответчик в настоящее время не имеет.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени, свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц из числа участников дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Пыталовского района Псковской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Псковской области в Пыталовском районе, на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Васильева

<данные изъяты>

Судья Пыталовского районного суда И.В. Васильева