Постановление № 5-2030/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-2030/2020

Дело № 5-2030/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2020 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, в отношении:

ИП ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***> от 29.10.2018, ... года рождения, уроженки .... граждански РФ, зарегистрированной по адресу: ..., проезд 1-й Красные кирпичики, 7-2, проживающей по адресу: ...3,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении № 150-АР от 05.10.2020. составленного главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО3, 16.09.2020 в 14 час. 00 мин. при проведении административного расследования № 98-АР от 27.08.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, установлен факт нарушения - ИП ФИО2 особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно: ИП ФИО2 не соблюдала ограничения для розничной продажи алкогольной продукции и осуществляла реализацию алкогольной продукции (пиво в ассортименте) в торговом отделе в магазине «Каспий» по адресу: <...>, вход в который относительно входа на территорию образовательной организации - МБОУ ДС № 149 «Город детства» по адресу: <...>, расположен на расстоянии, на котором не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину не признала, пояснив, что она осуществляет торговую деятельность алкогольной продукцией в отделе в магазине «Каспий», расположенном по адресу: <...>. Она является арендатором части помещения на основании договора субаренды от 16.04.2020. Помимо нее в магазине осуществляют деятельность другие предприниматели. Вход в помещение торгового центра оборудован двумя дверьми, однако используется всегда левая дверь. На дату проверки помещений магазина Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области администратором торгового центра была открыта правая дверь для удобства заноса торгового оборудования и товара нового арендатора. То что данная дверь была открыта, ее вины в этом нет. Просила производство по делу прекратить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. - специалист-эксперт отдела юридического обеспечения ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт нарушений со стороны ИП ФИО2

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, иных участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.п. 10 п. 2 ст. 16 Федерального Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, помимо прочего, на территориях, прилегающих:

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования);

- к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях.

Согласно п. 13.1, 13.2 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок; напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы местного самоуправления определяют границы прилегающих территорий к детским, образовательным организациям и другим организациям, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом и постановлением Правительства РФ от 28.12.2012г №1425 «Об определении границ государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.13г. N195-пП «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Пензенской области», руководствуясь статьями 31, 33 Устава города Пензы, Администрацией города Пензы издано Постановление от 28.03.2014г. № 329 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Пензы». С учетом изменений, внесенных в Постановление № 329, установлено:

- минимальное значение расстояния от организаций до границ прилегающих территорий в торговый объект, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции для детских, образовательных организаций, объектов спорта - 50 метров (п.2.2).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, в частности пива, в торговом отделе в магазине «Каспий» по адресу: <...>.

Из протокола осмотра, принадлежащих ИП ФИО2 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.08.2020, следует: алкогольная продукция (пиво) в ассортименте размещена в торговом отделе ИП ФИО2 магазина «Каспий» по адресу: <...>, в вертикальных холодильных витринах с прикрепленными ценниками, с указанием на них наименования продукции, содержания этилового спирта объема потребительской тары и цены, для последующей реализации. Также в продаже находится разливное пиво, при наличии специального оборудования для розлива пива. Торговый отдел, расположен в магазине «Каспий» по адресу <...>. Магазин имеет две входные группы.

Согласно заключению экспертизы ООО «НЕБО и ЗЕМЛЯ» от 17.09.2020 кратчайшее расстояние по прямой от двух входных групп объекта торговли алкогольной продукцией ИП ФИО2 магазин «Каспий», по адресу: <...> до входа на территорию образовательного учреждения детского сада МБДОУ ДС №149 «Город детства» по адресу: <...>, составляет 48,5 и 50,1 метра соответственно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по сдаче в аренду нежилых помещений, расположенных в торговом центре «Каспий» по адресу: <...>. ИП ФИО2 является одним из арендаторов. Вход в магазин осуществляется через левую дверь. 16.09.2020 ею была открыта правая дверь для того, что занести торговое оборудование и товар для въезжающего нового арендатора. В настоящее время правая дверь не используется. Ключи от двери находятся у нее. Арендаторы не могут контролировать открытие и закрытие данных дверей.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда нет оснований, поскольку он является незаинтересованным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Между тем, в ходе судебного разбирательства виновность ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения объективно не установлена.

Из материалов дела следует, что в момент проведения осмотра помещений использовались обе двери, являющимися входом в торговый центр.

Из имеющихся фотографий видно, что табличка пивного магазина «Визит» расположена на левой двери, которая согласно заключению эксперта ООО «НЕБО и ЗЕМЛЯ» расположена на расстоянии 50,1 м от входа на территорию образовательной организации - МБОУ ДС № 149 «Город детства», что является допустимым расстоянием.

Таким образом, при указанных выше обстоятельствах, сделать категоричный вывод о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, не представляется возможным.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, в виду недоказанности наличия объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9., ст.ст. 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2020 года.

Судья