Решение № 2-374/2025 2-374/2025~М-265/2025 М-265/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-374/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2025 года <адрес>

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Бохана А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Демидова И.Е. к администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности по надлежащему содержанию кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Истец - и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области Демидов И.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о возложении обязанности по надлежащему содержанию кладбища.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Бохан А.В. поддержал заявленные требования, пояснив, что прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о погребении и похоронном деле, требований санитарно- эпидемиологического законодательства, предъявляемых к содержанию мест захоронения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области. Проверкой установлено, что что кладбище, расположенное на территории Байкальского сельсовета Болотнинского района в д.Байкал в нарушение п.3 и н.65 СанПиН 2.1.3684-21 не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО, на кладбище отсутствуют контейнеры. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Байкальского сельсовета внесено представление с требованием устранить нарушения, выявленные в ходе проверки. Согласно ответу администрации Байкальского сельсовета, в связи с отсутствием денежных средств, возможность оборудования на территории кладбища площадки для накопления ТКО отсутствует. Не принятие администрацией Байкальского сельсовета исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований п.п.3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 при исполнении публичной обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище влечет нарушение прав права граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду. Он просит суд обязать администрацию Байкальского сельсовета обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в д.Байкал, путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - глава администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №13ЬФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №-Ф3) и ст.3 Закона Новосибирской облает от 24.11.2014 №484 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» к вопросам местного значения поселения относится и содержание мест захоронения.

Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения установлены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с п. 1 ст.16 Закона о погребении санитарные правила распространяются на все кладбища, независимо от времени их создания.

Частью 1 ст.17 Закона о погребении установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В развитие указанной правовой нормы в п.п. 1, 2 ст.51 Закона №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действует федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Из пояснений представителя истца и материалов дела следует, что кладбище, расположенное на территории Байкальского сельсовета <адрес> в д.Байкал в нарушение п.3 и н.65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не оборудовано контейнерной площадкой для накопления ТКО, на кладбище отсутствуют контейнеры. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Байкальского сельсовета внесено представление с требованием устранить нарушения, выявленные в ходе проверки. Согласно ответу администрации Байкальского сельсовета, в связи с отсутствием денежных средств, возможность оборудования на территории кладбища площадки для накопления ТКО отсутствует.

Не принятие администрацией Байкальского сельсовета исчерпывающих и достаточных мер для соблюдения требований п.п.3, 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при исполнении публичной обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО на общественном кладбище влечет нарушение прав права граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области о понуждении администрации Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области обязанности по надлежащему содержанию кладбища - являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию Байкальского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>, КПП: 541301001) обеспечить надлежащее содержание кладбища, расположенного в д.Байкал Болотнинского района Новосибирской области, путем оборудования его контейнерной площадкой для накопления ТКО, обустроенной в соответствии с требованиями п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21, а именно оборудовать твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Установить срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

Председательствующий: ________________ Баланов О.В.

Подлинник находится в материалах дела №