Решение № 2-12114/2024 2-679/2025 2-679/2025(2-12114/2024;)~М-10235/2024 М-10235/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-12114/2024

Дело №г.

УИД 50RS0№-34


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 марта 2025года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора <адрес> к МБУК г. о. Балашиха, «Культурно досуговый центр «Заря» об обязании оборудовать здание системой контроля и управления доступом,

установил:

Балашихинский городской прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МБУК г. о. Балашиха, «Культурно досуговый центр «Заря», в котором просит обязать МБУК г.о. Балашиха «Культурно - досуговый центр «Заря» оборудовать здание, расположенное по адресу: мкр. Северный, <адрес>, г.о. Балашиха, системой контроля и управления доступом.

В обоснование исковых требований указано, что Городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в отношении МБУК г.о. Балашиха «Культурно - досуговый центр «Заря», расположенный по адресу: мкр. Заря, <адрес>, г.о. Балашиха. В состав МБУК «Культурно - досуговый центр «Заря» вошли 2 объекта культуры. По результатам надзорных мероприятий установлено, что учреждением допущены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части обеспечении антитеррористической и пожарной защищенности эксплуатируемых объектов, а именно здания, расположенного по адресу: мкр. Северный, <адрес>, г.о. Балашиха, объект учреждения не оборудован системой контроля и управления доступом. Выявленные нарушения закона послужили основанием для внесения в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ соответствующего представления, которое рассмотрено и признано обоснованным. По результатам проверки исполнения требований представления городской прокуратуры, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения не устранены.

Представитель истца Балашихинского городского прокурора <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБУК г. о. Балашиха, «Культурно досуговый центр «Заря» в судебное заседание явился, иск признал.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд, заслушав позиции явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «а, б» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в отношении МБУК г.о. Балашиха «Культурно - досуговый центр «Заря», расположенный по адресу: мкр. Заря, <адрес>, г.о. Балашиха.

В состав МБУК «Культурно - досуговый центр «Заря» вошли 2 объекта культуры.

По результатам надзорных мероприятий установлено, что учреждением допущены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в части обеспечении антитеррористической и пожарной защищенности эксплуатируемых объектов, а именно здания расположенного по адресу: мкр. Северный, <адрес>, г.о. Балашиха.

В соответствии с п. «б» ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены организационные основы противодействия терроризму, в частности в пункте 2 названной статьи Закона указано, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ)7 № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В рамках названного постановления учреждением разработан и утвержден паспорт безопасности объекта.

В силу пунктов 25 и 26 обозначенных Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

В нарушение приведенных норм закона объект учреждения не оборудован системой контроля и управления доступом.

Нарушения закона, выявленные в ходе настоящей проверки, свидетельствуют о недооценке должностными лицами вопросов антитеррористической и пожарной безопасности, которые могут привести к чрезвычайным последствиям.

Выявленные нарушения закона послужили основанием для внесения в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ соответствующего представления № Прдр№/-№, которое рассмотрено, в адрес Балашихинской городской прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ были направлены результаты рассмотрения №, согласно которым в учреждении принимаются меры об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму. В 2024 году учреждения (КДЦ «Заря» и ДЦ «Северный») будут оборудованы системой контроля и управления доступом. Вместе с тем за допущенные нарушения виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

По результатам проверки исполнения требований представления городской прокуратуры, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения не устранены.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика – директор муниципального бюджетного учреждения культуры городского округа Балашиха «Культурно-досуговый центр «Заря» ФИО3 отсутствие в учреждении устройства контроля и управления доступом не оспаривал, согласно представленному в материалы дела заявлению исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание вид деятельности учреждения культуры, суд полагает возможным определить срок исполнения решения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Балашихинского городского прокурора <адрес> к МБУК г. о. Балашиха, «Культурно досуговый центр «Заря» об обязании оборудовать здание системой контроля и управления доступом, удовлетворить.

Обязать МБУК г.о. Балашиха «Культурно досуговый центр «Заря» оборудовать здание, расположенное по адресу: мкр. Северный, <адрес>, г.о. Балашиха, системой контроля и управления доступом в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.К. Двухжилова