Решение № 2А-913/2024 2А-913/2024~М-750/2024 М-750/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-913/2024

Дело № 2а-913/2024

УИД 37RS0019-01-2024-001507-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 года город Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Котковой Н.А.,

при секретаре Калиничевой М.М.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Советскому району г. Иваново, врио начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО4 об оспаривании отказа в принятии заявления и документов о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ОМВД России по Советскому району города Иваново, в котором просит суд признать незаконным отказ должностного лица отделения по вопросам миграции ОМВД России по Советскому району города Иваново в принятии, регистрации заявления и документов о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать административного ответчика - ОМВД России по Советскому району города Иваново (отделение по вопросам миграции) принять у гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявление и документы, подаваемые административным истцом, о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации для передачи их в УМВД России по Ивановской области для регистрации и рассмотрения по существу; признать незаконным и отменить решение ОМВД России по Советскому району города Иваново (Отделение по вопросам миграции) о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, вынесенное в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ОМВД России по Советскому району города Иваново (Отделение по вопросам миграции) внести в электронные базы данных, соответствующие учеты сведения об отмене вышеуказанного решения в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является гражданином Республики Армения. 24 апреля 2024 года административный истец обратился по месту своего пребывания в Российской Федерации в ОВМ ОВМД России по Советскому району г. Иваново с заявлением об оказании ему государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным заявлением административным истцом был предоставлен необходимый перечень документов, регламентированный Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документов о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Врио начальника ОВМ ОМВД России по Ивановской области ФИО4 принял у административного истца документы, необходимые для оказания государственной услуги, проверил правильность их заполнения и соответствия требованиям Регламента. Однако, заявление и документы о выдаче разрешения на временное проживание в РФ у административного истца принять отказались, о чем была выдана справка. Отказ был мотивирован тем, что ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново в отношении административного истца будет вынесено решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации. Впоследствии, административным истцом по адресу проживания было получено уведомление о сокращении срока временного пребывания в РФ в соответствии с пунктом 25.6 Приказа МВД № от ДД.ММ.ГГГГ и пункта 23 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с непрохождением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования. Административный истец не согласен с действиями по отказу в принятии, регистрации заявления и документов о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, а также решением о сокращении срока временного пребывания, поскольку на момент обращения в миграционный орган административный истец находился на территории РФ без нарушения установленного порядка пребывания, имел действующий миграционный учет, пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и (или) медицинское освидетельствование административный истец не имел возможности в связи с тем, что у него не было сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека. Решение со сокращении срока временного пребывания РФ административный истец также считает незаконным и нарушающим его права, поскольку в РФ административный истец проживает длительное время, он состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ, заботится об обеспечении детей супруги, которые также являются гражданами РФ, на территории страны его гражданской принадлежности родственников не имеется.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель врио начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что инфекционное заболевание было впервые диагностировано при прохождении медицинского обследования на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно указала, что поскольку у административного истца была диагностирована ВИЧ-инфекция оснований для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имелось, в то время как на момент обращения в миграционный орган административный истец находился на территории РФ на законных основаниях.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Советскому району города Иваново ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что административный истец въехал на территорию Российской Федерации 18 октября 2023 года с целью осуществления трудовой деятельности, 26 октября 2023 года поставлен ан миграционный учет по адресу: <...>, сроком до 18 октября 2024 года. 27 октября 2023 года заключил трудовой договор. Административный истец, как иностранный гражданин, в силу положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежал обязательной дактилоскопической регистрации, фотографированию, обязан пройти медицинское освидетельствование, а также представить в миграционный орган документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в срок до 16 января 2024 года. Административный истец обратился в миграционный орган лишь 24 апреля 2024 года за оказанием государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В ходе осуществления приема врио начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД ФИО4 был выявлен факт уклонения административным истцом от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования, а также прохождения медицинского освидетельствования и предоставления медицинских документов, подтверждающих отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных Перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ- инфекции) в срок до 16 января 2024 года. Поскольку Административный истец не проявлял лояльности к правопорядку Российской Федерации и законы Российской Федерации не соблюдал, а именно не исполнил в срок обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографированию и медицинскому освидетельствованию, Врио начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД ФИО4 24 апреля 2024 года было принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину Республики Армения ФИО1, о чем он был осведомлен в тот же день в устной форме во время личного приема по оказанию государственной услуги по приему документов на разрешение на временное проживание в Российской Федерации. В связи с нахождение Административного истца на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания) 24 апреля 2024 года врио начальником Отделения по вопросам миграции ОМВД было принято решение об отказе в приеме заявления и документов о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с чем выдана справка за туже дату со ссылкой на пункт 45.6 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный ответчик врио начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Из приведенных положений вытекает конституционная обязанность государства обеспечивать условия для реализации названных прав, в целях исполнения которой федеральный законодатель в соответствии с предоставленными ему Конституцией Российской Федерации полномочиями вправе осуществлять правовое регулирование выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статья 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, из Конституции Российской Федерации, ее статьи 62 (часть 3) во взаимосвязи со статьей 17 (часть 2) и другими статьями, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности, право на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1; статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения, въехал на территорию Российской Федерации 18 октября 2023 года с целью осуществления трудовой деятельности; ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор.

ФИО1 24 апреля 2024 года обратился в ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново за оказанием государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, представив соответствующее заявление и комплект документов, регламентированный Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документов о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 08 июня 2020 года № 407 (далее – Административный регламент).

Как следует из справки от 24 апреля 2024 года, выданной врио начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО4, ФИО1 отказано в приеме заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации согласно пункта 45.6 Административного регламента в связи с нахождением иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания), а именно ФИО1 сокращен срок временного пребывания на территории РФ от 24 апреля 2024 года.

Как следует из решения врио начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново, в ходе проверки документов, поданных ФИО1 с заилением о выдаче разрешения на временное пребывание было установлено, что ФИО1 в течение 30 дней был обязан обратиться в ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново с заявлением для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также пройти медицинское освидетельствование, что иностранным гражданином выполнено не было. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО1 решения о сокращении срока временного пребывания в РФ с 24 апреля 2024 года.

Разрешая заявленные административным истцом требования суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацу 3 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных Перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу пункта 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Пунктом 26.6 приведенного выше Порядка предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается, если иностранный гражданин, указанный в пункте 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ или в части 1 статьи 8 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации (далее - медицинское освидетельствование).

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года N 1139.

В силу пункта 1 данного Порядка получение дактилоскопической информации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо прибывших в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2022 года N 115-ФЗ, осуществляются уполномоченными сотрудниками территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районных уровнях, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Таким образом, с учетом приведенного выше правового регулирования, в силу абзаца 2 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, административный истец, как иностранный гражданин, прибывший на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности подлежал обязательной дактилоскопической регистрации, фотографированию, обязан пройти медицинское освидетельствование, а также на него законом возложена обязанность представить в миграционный орган документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в срок до 16 января 2024 года.

Доказательств, подтверждающих, что административный истец в установленный законом срок обратился в миграционный орган для прохождения обязательной дактилоскопической регистрации, фотографирования, суду не представлено.

Доводы стороны административного истца о том, что у него была диагностирована ВИЧ-инфекция и оснований для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имелось, суд находит несостоятельными, поскольку наличие данного заболевания не исключает необходимость прохождения административным истцом, как иностранным гражданином, данной процедуры, которая выполнена не была.

Оценивая оспариваемое решение на предмет его соответствия требованиям закона, су приходит, что решение о сокращении срока временного пребывания на территории РФ вынесено уполномоченным должностным лицом, в порядке и сроки, предусмотренном законом, регулирующим спорные правоотношения, которое действовало в пределах своих полномочий в соответствии с Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

Упомянутое решение принято должностным лицом миграционного органа в связи с выявленным фактом допущенного со стороны административного истца, как иностранного гражданина правил пребывания в Российской Федерации, выраженных в уклонении от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования, что в свою очередь, свидетельствует о соответствии оспариваемого решения требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации регламентирован в пункте 45 Административного регламента.

Так, в соответствии с пунктом 45.6 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является в том числе нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка пребывания (проживания).

Учитывая, что должностным лицом миграционного органа установлены нарушения административным истцом установленного порядка пребывания на территории РФ, суд приходит к выводу, что отказ в принятии, регистрации заявления и документов о выдаче разрешения на временное проживание РФ административному истцу ФИО1 является законным, основанным на положениях действующего законодательства.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 2 марта 2006 года № 55-О по жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Из разъяснений Европейского суда по правам человека следует, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом вышеприведенных разъяснений основанием для признания решения уполномоченного органа о сокращении срока временного пребывания незаконным может быть наличие у иностранного гражданина каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь. При этом несоразмерность этого вмешательства должна быть очевидна, несмотря на сознательное совершение заявителем нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, не исполнил в срок обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования, что послужило поводом для принятия оспариваемого в данном деле решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Законодательство Российской Федерации в императивной форме возлагает на иностранного гражданина обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования.

Обязанность иностранного гражданина по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования вытекает из предписаний пункта 18 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, части 2 статьи 8 Федерального закона N 357, а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Допрошенная в хода рассмотрения дела в качестве свидетеля Т.М.Н, показала, что является супругой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, до указанной даты состояла с ним с фактических брачных отношений. На настоящий момент ее супруг проживает с ней и ее детьми по адресу: <адрес>, работает <данные изъяты>. В стране гражданской принадлежности у ФИО1 на праве собственности имущества не имеется, родители погибли. Дополнительно свидетель указала, что переезд их семьи в Республику Армения невозможен.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля суд не усматривает.

Оценив установленные по делу обстоятельства и приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что само по себе наличие у ФИО1 родственников, проживающих на территории Российской Федерации, на что ссылался административный истец, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого акта и отказа в принятии документов нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку он принят с учетом действующего законодательства, направлен на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении последнего.

Такое толкование норм материального права, регулирующих вопросы пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 05 марта 2014 года N 628-0).

Делая подобный вывод, суд в том числе исходит из того, что выезд административного истца в страну своей гражданской принадлежности, учитывая отсутствие объективных данных, указывающих на необходимость длительного пребывания в Республике Армения, по мнению суда, не свидетельствует о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска судом должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Советскому району г. Иваново, врио начальнику ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Иваново ФИО4 об оспаривании отказа в принятии заявления и документов о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, признании незаконным и отмене решения о сокращении срока пребывания в Российской Федерации, обязании устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Коткова Н.А.

Копия верна

Судья Коткова Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2024 года.