Решение № 12-71/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-71/2018

Р Е Ш Е Н И Е

10 мая 2018 года судья Рузского районного суда Московской области Гудкова И.И., при секретаре Печетовой М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 222 судебного участка Рузского судебного района Московской области от 19 февраля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи судебного участка №222 Рузского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 31 июля 2014 года о назначении административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №222 Рузского судебного района Московской области Голубевой Ю.В. от 19 февраля 2018 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи судебного участка №222 Рузского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 31 июля 2014 года о назначении административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 принесена жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявление и прекратить исполнение постановления и.о. мирового судьи судебного участка №222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания. С вынесенным судебным актом ФИО1 не согласна по следующим обстоятельствам.

09.02.2018 г. ФИО1 обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнения постановления, в связи с истечением сроков давности, поскольку с момента вступления в законную силу постановления прошло более двух лет, от исполнения постановления она не уклонялась, просила удовлетворить заявление на основании ст. ст. 31.7, 31.9 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 19.02.2018 г. в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. в части административного штрафа ей было отказано.

Считает, что 19.02.2018 г. при вынесении постановления, мировым судьей судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области были не соблюдены и грубо нарушены требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении заявления о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. о назначении штрафа, в связи с истечением сроков давности.

Отказывая в удовлетворении данного заявления, мировой судья исходил из того, что ФИО1, зная о наказании в виде штрафа, имея на руках, как постановление суда, так и реквизиты для оплаты штрафа, штраф не оплатила, следовательно, фактически уклонилась от исполнения назначенного наказания.

Вместе с тем, мировым судьей в постановлении не выяснены обстоятельства и не дана оценка ряду следующих имеющихся противоречий:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок полтора года вступило в законную силу 17.11.2014 года.

Исходя из положений ч. 2 ст. 31.2 и ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. подлежало приведению в исполнение Рузским РОСП УФССП России по Московской области в течение 24 месяцев с 17.11.2014 года, то есть в срок до 17.11.2016 года.

Согласно письму мирового судьи Ю.В. Голубевой от (дата) б/н, (дата) постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. было направлено для принудительного исполнения в РОСП по Рузскому району Московской области и получено 24.12.2014 г., что подтверждается распиской.

Спустя 3 года и 1 месяц с момента вступления постановления от 31.07.2014 г. в законную силу и 3 года с момента поступления постановления в службу Рузского РОСП УФССП России по Московской области, согласно постановлению об окончании исполнительного производства от (дата) №, исполнительное производство №-ИП по постановлению № от (дата) о взыскании штрафа в размере 30000 руб. было возбуждено Рузским РОСП УФССП России по Московской области 20.12.2017 года.

Тем же днем, (дата), в связи с истечением срока давности, вышеназванным постановлением об окончании исполнительного производства, производство было окончено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнение постановления от 31.07.2014 г. о назначении административного наказания, в течение двух лет со дня вступления в законную силу, Рузским РОСП УФССП России по Московской области не производилось, вследствие чего, согласно ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ и 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5, указанное постановление не подлежит дальнейшему исполнению, а подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления. Указанные требования закона при вынесении постановления от 19.02.2018 года мировым судьей были проигнорированы.

В обоснование требований, указанных в заявлении, ФИО1 были приведены доводы о том, что с момента вступления постановления от (дата) в законную силу, она места своего жительства не меняла, всё время проживала и продолжает проживать в настоящее время по адресу: (адрес), указанному в материалах дела. Никаких извещений об уплате штрафа после вступления в силу постановления от 31.07.2014 г. она не получала, никаких дополнительных уведомлений об уплате штрафа после вступления в силу постановления от 31.07.2014 г. ей не поступало. В подтверждение своей законопослушности, ФИО1 приводились факты погашения задолженностей по ранее возбужденным в отношении нее исполнительным производствам, о которых ей было известно. Однако, указанным обстоятельствам, мировым судьей оценка так же не была дана.

20.09.2014 г., до вступления постановления от 31.07.2017 г. в законную силу (17.11.2014 г.), водительское удостоверение в установленном законом порядке было сдано ФИО1 в ОГИБДД ОМВД, что подтверждается росписью инспектора ОГИБДД ФИО2 ФИО3 от 20.09.2014 г., получившей ее водительское удостоверение. Течение срока специального права управления транспортным средством, согласно ч.1 ст. 32.7 КоАП РФ, началось с 17.11.2014 г. и окончилось 17.05.2016 г.

В настоящее время, необоснованно вынесенное мировым судьей постановление от (дата), препятствует получению ФИО1 в ОГИБДД ОМВД водительского удостоверения, а также нарушает ее права в пользовании и распоряжении принадлежащим ей автомобилем.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие и удовлетворить.

Проверив жалобу ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление мирового судьи 222 судебного участка Рузского судебного района Московской области от 19 февраля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № Рузского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 31 июля 2014 года о назначении административного штрафа в размере 30000 рублей, отменить, прекратить исполнение постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Как следует из ч.1 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ.

Из ч.1 ст. 31.8 КоАП РФ следует, что вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2 - 4 статьи 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

Кроме того, необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

В силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

По делу установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.8 КоАПРФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок полтора года. Данное постановление вступило в законную силу 17.11.2014 года.

Органом, уполномоченным на приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении, является ФИО4 РОСП УФССП России по Московской области. Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. подлежало приведению в исполнение Рузским РОСП УФССП России по Московской области в течение 24 месяцев с 17.11.2014 года, то есть в срок до 17.11.2016 года.

09.12.2014 г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. было направлено для принудительного исполнения в РОСП по Рузскому району Московской области и получено 24.12.2014 г., что подтверждается распиской (л.д.48).

Исполнительное производство №-ИП по постановлению № от 17.11.2014 г. о взыскании штрафа в размере 30000 руб. было возбуждено Рузским РОСП УФССП России по Московской области 20.12.2017 г., и тот же день, 20.12.2017 г., в связи с истечением срока давности, вышеназванным постановлением об окончании исполнительного производства, производство было окончено, в связи с истечением срока давности исполнения постановления суда. ФИО1 от исполнения постановления суда не уклонялась.

Таким образом, поскольку исполнение постановления от 31.07.2014 г. о назначении административного наказания, в течение двух лет со дня вступления в законную силу, Рузским РОСП УФССП России по Московской области не производилось, вследствие чего, согласно ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ и п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5, указанное постановление не подлежит дальнейшему исполнению, а подлежит прекращению на основании пункта 4 статьи 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, исполнение постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 222 Рузского судебного района Московской области от 31.07.2014 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 222 судебного участка Рузского судебного района Московской области от 19 февраля 2018 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи судебного участка №222 Рузского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 31 июля 2014 года о назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить, прекратить исполнение постановления и.о. мирового судьи судебного участка №222 Рузского судебного района Московской области мирового судьи судебного участка №224 Рузского судебного района Московской области от 31 июля 2014 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Судья: И.И.Гудкова