Решение № 2А-311/2020 2А-311/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-311/2020

Дело № 2а-311/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 07 мая 2020 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шумило М.С.,

при секретаре Немчиновой Н.А.,

с участием прокурора Барсуковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кронштадтского района Санкт-Петербурга, выступая в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведен осмотр указанного Интернет-сайта, на котором размещена информация, позволяющая круглосуточно осуществить дистанционную покупку водительского удостоверения на управление транспортным средством, в том числе лицам, лишенным права на управление транспортом, вопреки предъявляемым требованиям законодательства, а именно, без получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождения профессионального обучения и последующей сдачи соответствующего экзамена. Предоставление доступа к данной информации способно нанести вред здоровью неопределенного круга лиц, в том числе в виде дорожно-транспортных происшествий, препятствует обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно сведениям, полученным из ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», владелец сайта не установлен, поскольку при регистрации сайта в сети «Интернет» указаны сведения на иностранном языке, не содержащие при этом, персональные данные: фамилию, имя, отчество, адрес места регистрации, места жительства.

В судебном заседании прокурор Барсукова Е.Н. на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала.

Административный ответчик, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяет информационно-телекоммуникационную сеть, как технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 13.02.2020 прокуратурой Кронштадтского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайта: <данные изъяты> на котором в свободном доступе размещена информация, позволяющая круглосуточно осуществить дистанционную покупку водительского удостоверения на управление транспортным средством, в том числе лицам, лишенным права на управление транспортом, вопреки предъявляемым требованиям законодательства (без получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождения профессионального обучения и последующей сдачи соответствующего экзамена).

В силу ч.4 ст.29, ст.55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

К числу одних из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относятся, в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.

В силу ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Законодательством предусмотрено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения (ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»), реализация которого осуществляется, в том числе путем прохождения водителями транспортных средств (кандидатами в водители транспортных средств) обязательных медицинских освидетельствований и осмотров в уставленном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательных медицинских освидетельствований и осмотров водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движении»). Обязательные медицинские освидетельствования, осмотры названной категории проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Статьей 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с положениями законодательства в сфере безопасности дорожного движения в Российской Федерации право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим определенного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке профессиональное обучение, успешно сдавшим соответствующий экзамен.

Осуществление государственной услуги по выдаче водительского удостоверения возложено на территориальные подразделения МВД России (приказ МВД России от 20.10.2015 № 995 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений»).

Законодателем в целях обеспечения безопасности дорожного движения также предусмотрено прекращение и приостановление действия, лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ст.ст.9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

На момент мониторинга Интернет ресурса по адресу: <адрес> указанный сайт в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесён.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания указанной прокурором информации, информацией, распространение которой запрещено, а потому заявленные им требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 150, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кронштадтского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на странице сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шумило М.С. Шумило

Решение суда принято в окончательной форме 11.05.2020 года