Решение № 2А-627/2018 2А-627/2018 ~ М-570/2018 М-570/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-627/2018

Дело №2а-627/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Рузаевка 13 июня 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Орешкиной О.С.,

с участием

представителя административного истца Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия – помощника прокурора Прекиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не размещению информации на официальном сайте в сети Интернет,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по размещению информации на официальном сайте в сети Интернет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проведенной прокуратурой Рузаевского района проверкой выявлены нарушения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

В нарушение требований части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на официальном сайте в сети Интернет http://ruzaevka-rm.ru, не размещена обязательная для опубликования информация по вопросам поддержки субъектов предпринимательства и защиты прав субъектов.

Так, на сайте отсутствуют сведения:

-о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» являются существенными и недопустимыми в деятельности органов местного самоуправления, так как препятствуют к получению необходимой информации населению на подведомственной территории.

Прокурор Рузаевского района Республики Мордовия просит суд признать незаконным бездействие администрации Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, административные исковые требования признает в полном объеме.

Заслушав административного истца, оценив правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрен перечень информации, подлежащий размещению в сети Интернет органами местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

- о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 22 мая 2018 года прокуратурой Рузаевского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлены нарушения законодательства.

В нарушение требований законодательства администрацией Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на странице сайта в сети Интернет http://ruzaevka-rm.ru/village/view/6, не размещена обязательная для опубликования информация по вопросам поддержки субъектов предпринимательства и защиты прав субъектов. Так, на сайте отсутствуют предусмотренные статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, выявленные в ходе проведенной прокуратурой Рузаевского района Республики Мордовия проверки нарушения Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» являются существенными и недопустимыми в деятельности органов местного самоуправления, так как препятствуют получению необходимой информации населением на подведомственной территории.

Таким образом, допущенные нарушения законодательства неразрывно связаны с нарушением Конституции Российской Федерации, а так же затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, связанные с тем что, субъекты малого и среднего предпринимательства осуществляющие свою деятельность на данной территории не могут получить необходимую информацию о поддержки субъектов предпринимательства в сети «Интернет».

Непринятием мер по размещению в сети «Интернет» необходимой информации на прямую затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, связанные с тем что, субъекты малого и среднего предпринимательства на данной территории не могут получить необходимые сведения из официального источника средств массовой информации.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Рузаевского района Республики Мордовия основаны на законе, поскольку бездействие органа местного самоуправления влечет неисполнение государством одной из важнейших задач по соблюдению законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, включая размещение информации о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует установить месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для совершения указанных действий административному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия выразившегося в не размещении информации на официальном сайте в сети Интернет, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию Болдовского сельского поседения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О. Апарина

Решение принято в окончательной форме 15 июня 2018 года.