Решение № 2-47/2020 2-47/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-47/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/20 по иску администрации муниципального образования Чернский район Тульской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

установил:

администрация МО Чернский район Тульской области обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Свои требования мотивировали тем, что для строительства гаража ранее ФИО1 предоставлялся варенду участок <данные изъяты> на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ и Постановления главы Чернской поселковой администрациимуниципального образования «Чернский район» Тульской области №от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка гр-нуФИО1». Сведения в государственный кадастр недвижимости оданном земельном участке внесены на основании указанного договора как о«ранее учтенном» объекте ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, из-за того, чтопостроенный ФИО1 гараж превышал размеры предоставленногоземельного участка, и право собственности на гараж было признано всудебном порядке, на основании Постановления Администрациимуниципального образования Чернский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ШадскомуГ.А. предоставлен в собственность земельный участок <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов,разрешенное использование: для эксплуатации принадлежащего емуиндивидуального гаража, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> этом предыдущий участок <данные изъяты> с кадастрового учета снят не был.

09.01.2014 года по соглашению сторон договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут.

18 ноября 2019 года ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок <данные изъяты>, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации по следующим основаниям: в ГКН имеются актуальные сведения о двух земельных участках: земельный участок <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального гаража, находящийся по адресу: <адрес>; поставленный на кадастровый учет как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального гаража, находящийся по адресу: <адрес>; поставленный на кадастровый учет как временный ДД.ММ.ГГГГ, в границах каждого из которых расположен принадлежащий ФИО1 гараж <данные изъяты>, что фактически невозможно.

Постановлением Администрации МО Чернский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <данные изъяты> тем самым, сложилась ситуация, при которой для регистрации права собственности на земельный участок, <данные изъяты>, необходимо снять с кадастрового учета «ранее учтенный» земельный участок площадью <данные изъяты>.

Снятие земельного участка с государственного учета, в связи с тем, что данный земельный участок имеет статус ранее учтенного, не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в связи с чем, снять указанный земельный участок с кадастрового учета возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного просили суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области снять с кадастрового учета «ранее учтенный» земельный участок <данные изъяты>.

Представитель истца, администрации МО Чернский район Тульской области, по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддеожал в полном объеме.

Представитель ответчика, Управления Росреестра по Тульской области, по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. Возражала против удовлетворения исковых требований, заявленных администрацией МО Чернский район Тульской области.

Третье лицо, ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 ГПК РФ разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 60 ЗК РФ гражданско-правовыми способами защиты прав, закрепленными в том числе и в ст. 12 ГК РФ, являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу нарушения права, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также и иные способы, предусмотренные законом.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В силу положений статьи 7 Закона о кадастре, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе в отношении земельного участка кадастровый номер, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом требований.

Исходя из положений части 5 статьи 4, статей 16, 20, 22 Закона о кадастре, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке документов, то есть кадастровый учет недвижимого имущества носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществляется до вступления в силу Закона (до 01.03.2008 года) временный статус не присваивался.

Статья 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом (ранее учтенными объектами недвижимости),

Согласно положениям п. 2 с. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.20????????????-???‰????????????????????????????????????r??????????j?????????????????????J?J???????????????????????J?J????????J?J????????J?J?J????????J?J?J??????J?J??????J?J????????J?J?????????J?J?????????????????????????/???????????°????

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведений (учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре (учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (необходимые для кадастрового учета документы).

Как установлено судом, на основании Договора аренды земельного участка <данные изъяты>., Постановления главы Чернской поселковой администрации <данные изъяты> ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости оданном земельном участке на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены сведения как о «ранее учтенном» объекте.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит гараж <данные изъяты>

Поскольку размеры гаража превышали площадь предоставленного в аренду земельного участка <данные изъяты>, ШадскомуГ.А. был предоставлен в собственность земельный участок <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального гаража, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут. С заявлением о снятии земельного участка <данные изъяты> с кадастрового учета, собственник - администрация МО Чернский район Тульской области, не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Плавскому и Чернскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок <данные изъяты>, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации по следующим основаниям: в ГКН имеются актуальные сведения о двух земельных участках: земельный участок <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального гаража, находящийся по адресу: <адрес>, поставленный на кадастровый учет как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального гаража, находящийся по адресу: <адрес>; поставленный на кадастровый учет как временный ДД.ММ.ГГГГ, в границах каждого из которых расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности гараж <данные изъяты>, что фактически невозможно.

Постановлением Администрации МО Чернский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, тем самым, сложилась ситуация, при которой для регистрации права собственности на земельный участок, <данные изъяты> необходимо снять с кадастрового учета «ранее учтенный» земельный участок <данные изъяты>.

Однако, из разъяснения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области следует, что частью 3 статьи 70 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном порядке Российской Федерации до 01 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях такого участка отсутствуют в ЕГРН.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 71:21:050106:358 учтен в ЕГРН после 01 марта 2008 года, основания для снятия с кадастрового учета данного участка, предусмотренные статьей 70 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отсутствуют.

Иные способы снятия земельных участков с государственного кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрены, в случае поступления в орган регистрации прав, вступившего в законную силу решения суда о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, в сведения Единого государственного реестра недвижимости будут внесены соответствующие изменения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок <данные изъяты>, является ранее учтенным, следовательно, не является объектом временного учета.

Таким образом, в данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости является: воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу статьи 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, подтверждающими требования истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Чернский район Тульской области удовлетворить.

Снять с кадастрового учета «ранее учтенный» земельный участок <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Р. Духовская

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2020 года.