Решение № 2А-31/2020 2А-31/2020(2А-529/2019;)~М-397/2019 2А-529/2019 М-397/2019 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-31/2020

Дело №2а-31/2020 УИД 32RS0010-01-2019-000523-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Белякова С.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования (далее – МО) «Жуковский муниципальный район» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Жуковский муниципальный район» о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности принять его на учет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что обратился в администрацию МО «Жуковский муниципальный район» с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» № от 13 июня 2019 года в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано, поскольку положения ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон «О ветеранах») не распространяются на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Полагает, что поскольку нуждается в жилом помещении и имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, он имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах», в частности на предоставление ему жилого помещения в соответствии со ст.23.2 названного закона. Административный истец просит признать незаконным указанное постановление администрации МО «Жуковский муниципальный район» и обязать ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.1-6).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – адвокат Беляков С.В. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании, состоявшемся 25 февраля 2020 года, представитель административного ответчика ФИО2, действовавший на основании доверенности от 24 декабря 2019 года (срок действия доверенности – до 31 декабря 2020 года) (л.д.82), возражал против удовлетворения иска.

Свидетель ФИО3 показал, что его отец ФИО1 не проживает в принадлежащей ему квартире по его требованию.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, хотя судебное извещение адресатом было получено (л.д.109, 115).

В судебное заседание, назначенное на 6 июля 2020 года, представители ответчика не прибыли, хотя судебное извещение адресатом получено. Представителем ответчика ФИО4, действовавшим на основании решения Жуковского районного Совета народных депутатов № от 29 ноября 2019 года (л.д.81), заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей администрации МО «Жуковский муниципальный район» (л.д.105).

Представители заинтересованных лиц - департамента строительства Брянской области и департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не прибыли, хотя судебные извещения адресатами получены (л.д.107, 108). При этом представителем департамента строительства Брянской области ФИО5, действующим на основании доверенности от 16 сентября 2019 года (срок действия доверенности - 1 год) (л.д.114), заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей заинтересованного лица (л.д.111-112).

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.29).

Из пенсионного удостоверения №, выданного 24 августа 2009 года, справки серии <данные изъяты> №, выданной 29 сентября 2009 года, следует, что ФИО1 является инвалидом 2-ой группы вследствие общего заболевания (л.д.79, 80).

Согласно договору найма жилого помещения от 20 августа 2019 года, заключенному между ФИО9 и ФИО1, последний является нанимателем комнаты в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д.55-60, 70).

16 мая 2019 года ФИО1 обратился в администрацию МО «Жуковский муниципальный район» с заявлением о его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.7).

Постановлением администрации МО «Жуковский муниципальный район» № от 13 июня 2019 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку положения ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» не распространяются на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (л.д.8, 75-78).

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно п.8 ст.154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах».

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление в части отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что положения ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» не распространяются на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, не может быть признано законным.

Учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции (ст.ст.10, 11, 118 Конституции РФ), требование административного истца об обязании административного ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворению не подлежит, так как принятие административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении относится к исключительной компетенции администрации МО «Жуковский муниципальный район». В то же время для восстановления нарушенных прав ФИО1 суд полагает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь сг.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный район» № от 13 июня 2019 года в части отказа в принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный район» повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения - 13 июля 2020 года.