Решение № 2-2372/2023 2-2372/2023(2-8895/2022;)~М-6253/2022 2-8895/2022 М-6253/2022 от 30 мая 2023 г. по делу № 2-2372/2023

УИД 24RS0056-01-2022-008847-59

Дело № 2-2372/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зотиновй А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации жилого дома в целях осуществления деятельности по уходу за пожилыми гражданами и инвалидами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Красноярска предъявил в суд иск в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации жилого дома по адресу: г. Красноярск, <адрес> в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам, в связи с нарушением правил противопожарной безопасности.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки, с привлечением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю, пансионата для престарелых людей «Райский уголок», расположенного по адресу: <адрес> по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при его эксплуатации, установлено, что настоящий жилой дом эксплуатируется для оказания услуг по круглосуточному размещению и жизнеобеспечению престарелых граждан и инвалидов на основании договора аренды от 01.08.2022.

В нарушении ст.ст. 6, 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ИП Баевым не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности.

В нарушение требований пожарной безопасности здание не оборудовано системами противопожарной сигнализации; не оборудовано с учетом индивидуальных особенностей людей в нем находящихся.

Персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, отсутствует информация о направлении движения к источником противопожарного водоснабжения, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и информация учета наличия периодичности осмотра и сроков перезарядки имеющихся огнетушителей, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены.

В здании не предусмотрено бесперебойное электроснабжение систем противопожарной безопасности, в здании отсутствует второй эвакуационный выход, второй этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами, на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши, не обеспечено ознакомление (под подпись), прибывающих лиц с мерами пожарной безопасности; отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями; ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещений здания наружу составляет 0,93 м (менее 1,2 м);

запор на двери эвакуационного выхода ведущего из помещений здания наружу не обеспечивает возможности его свободного открывания изнутри без ключа;

на окнах здания установлены глухие металлические решетки; в комнатах для проживания престарелых требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия стен (бумажные обои) в комнатах для проживания престарелых требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия потолков (натяжные потолки) в комнатах для проживания престарелых требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия потолков (натяжные потолки) в холлах первого и второго этажей здания требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия полов (линолеум) в холлах первого и второго этажей здания требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия стен (обои, краска) в холлах первого и второго этажей здания требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности);

электрическая проводка в холле жилого дома проложена по горючему основанию;

в противопожарном расстоянии с северной стороны в плотную к зданию допускается складирование горючих материалов и мусора;

к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон по всей длине;

временные строения (надворные постройки и другие строения) располагается на расстоянии менее 15 метров от здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых;

здание, эксплуатируемое в качестве специализированного дома престарелых не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с минимальным расходом воды для тушения пожара не менее 2,5 л/с.

Не обеспечена требуемая степень огнестойкости двухэтажного здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых, которая должна быть не ниже II, класс конструктивно пожарной опасности - не ниже СО.

В нарушение СанПиН 3.3686-21 в пансионате для пожилых людей и инвалидов «Райский уголок», оказывающих социальные услуги (<...>) не обеспечен осмотр лиц на наличие педикулеза и чесотки 2 раза в месяц, результаты осмотра на чесотку и педикулез не представлены, что является нарушением п. 3364 СанПиН 3.3686-21.

Установлено, что в жилом доме по указанному адресу фактически осуществляется социальное обслуживание престарелых граждан, т.е. на постоянной основе - оказывается помощь гражданам для обеспечения его основных жизненных потребностей (приготовление пищи, помощь при гигиенических процедурах, наблюдение за состоянием здоровья условиями безопасности, помощь в приеме лекарственных средств и другие).

По результатам проведенной проверки ИП ФИО1 вынесено предписание.

Полагает, поскольку пансионат «Райский уголок» является социально-значимым объектом, в котором ежедневно находятся пожилые и маломобильные граждане, то не устранение выявленных нарушений законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров, террористических актов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, просит возложить на ФИО1 обязанность прекратить эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер № в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам.

Возложить на ФИО2 обязанность прекратить правоотношения по предоставлению жилого дома по адресу <адрес> (кадастровый номер №), его части иным лицам в пользование для временного размещения граждан, оказания услуг по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Семенова П.С., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ОНДиПР по г. Красноярску ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 исковые требования прокурора Центрального района поддержала, просила их удовлетворить.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Дело, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 20 и 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на жизнь, охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статьей 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителям гарантировано предоставление безопасных и качественных услуг.

В силу п. 7 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно- гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее также - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект проверки (жилой дом) относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.4.

В силу п. 2 постановления администрации г. Красноярска от 27.12.2007 № 763 «Об утверждении Перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов на территории города Красноярска», у каждого индивидуального жилого дома необходимо установить ящик с песком объемом не менее 0,5 куб.м., укомплектованный совковой лопатой.

Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков.

Пунктом 3 постановления администрации г. Красноярска от 27.12.2007 № 763 «Об утверждении Перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов на территории города Красноярска», из расчета на каждые 400 кв.м. занимаемой площади необходимо иметь пожарный щит, укомплектованный первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инвентарем и инструментом: один лом, один багор, два ведра, два огнетушителя (объемом не менее десяти литров каждый), одна лопата штыковая, одна лопата совковая, одно асбестовое полотно (кошма, покрывало из негорючего материала), две емкости для хранения воды объемом не менее 0,2 куб.м.

В силу п.п. 1, 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Частью 7 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлено, что в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Пунктом 48 вышеуказанного постановления предусмотрено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу п. 60 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

На основании п. 4.2.9. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 об утверждении Свода Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.

В силу ст. 58 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

В соответствии с п. 84 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» В гостиницах, мотелях, общежитиях и других зданиях, приспособленных для временного пребывания людей, лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В номерах и на этажах этих объектов защиты вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

В силу п. 5.1.4 Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 об утверждении Свода Правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек.

Пунктом 26 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В силу п. 16 «Г» постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объектах защиты запрещается в том числе, устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности;

Согласно ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий дошкольных образовательных организаций класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г1, В2, Д2, Т2, и покрытия полов с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д2, Т2, РП1.

В силу ч. 1 ст. 145 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В силу п. 35 «З» постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается в том числе, прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

Согласно п. 65 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

В соответствии с п. 4.15 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 об утверждении Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.

В силу п. 7.6 Приказа МЧС России от 27.07.2020 № 559 об утверждении Свода Правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий количество ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 7.1, а для производственных и складских зданий - в соответствии с таблицей 7.2. Расход ВПВ рассчитывается по количеству ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, с учетом потерь давления между диктующим и последующими, одновременно используемыми при тушении пожара ПК-с. Минимальный расход воды для тушения пожара не менее 2,5 л/с.

Согласно ч. 1 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.

Пунктом 6.7.19 Приказа МЧС России от 12.03.2020 № 151 Об утверждении свода Правил СП 2.13130 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», больницы (Ф1.1) следует размещать в отдельно стоящих зданиях или выделенных пожарных отсеках высотой не более 28 м. Степень огнестойкости больниц высотой 2 этажа и более должна быть не ниже II, класс конструктивной пожарной опасности - не ниже С0.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 об утверждены санитарные правила и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Как установлено судом, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в Межрайонной ИФНС №24 по Красноярскому краю, с присвоением ему ИНН <***> ОГРН <***>, что подтверждается уведомлением о постановке на учет № 655445463 от 30.06.2022 (л.д. 45).

Согласно уведомлению о переходе на упрощенную систему налогообложения ФИО1, выдан патент с 20.07.2022 по 31.12.2022 по ведению предпринимательской деятельности в виде ухода за престарелыми и инвалидами по адресу: <...>.

Из договора на оказание услуг № 4-002/2021 от 19.07.2022, дополнительного соглашения № 1, заключенных между ИП ФИО1 и ФИО4, предметом которого является предоставление услуги по трех разовому горячему питанию, следует, что ФИО4 взяла на себя обязанность по предоставлению горячего питания: завтрак с 8.30 до 9.00; обед с 12.00 до 12.30; ужин с 17.00 до 17.30 в количестве и ассортименте блюд по заявке заказчика по адресу: <...>, а ИП ФИО1 обязался услугу принять и оплатить в полном объеме (л.д. 51-52).

Так, между ИП ФИО1 и ФИО5 27.08.2022 заключен договор об оказании услуг, из которого следует, что ИП ФИО1 обязуется оказать последней услуги по предоставлению помещения для временного пребывания в количестве 1 койко-места в комнате, рассчитанной на 3-6 человек, находящейся в жилом доме по адресу: <...> сроком на 30 календарных дней стоимость услуги -30 000 руб. за расчетный период.

Выпиской из ЕГРИП установлен основной вид деятельности ИП ФИО1 – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Жилое помещение в котором ИП ФИО1 осуществляет свою коммерческую деятельность по предоставлению услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН, из которой также следует, что жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 185,6 кв.м., 1953 г. постройки состоит из двух этажей.

Согласно договору аренды от 01.08.2022года ФИО2 передала в аренду ФИО1 вышеуказанное жилое помещение, состоящее из 9 комнат в аренду за 35 000 руб. в месяц.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 21 Закона о прокуратуре предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о прокуратуре в случае установления факта нарушения закона прокурором или его заместителем вносится представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Так, прокуратурой Центрального района г. Красноярска во исполнение поручения прокуратуры Красноярского края от 26.08.2022 № 7/2-03-2022 на основании решения о проведении проверки от 29.09.2022 проведена проверка соблюдения ИП ФИО1, в процессе осуществления предпринимательской деятельности, совокупности предъявляемых обязательных требований законодательства пожарной безопасности при эксплуатации жилого дома по адресу: <...> (пансионат для престарелых людей «Райский уголок»).

Из объяснения данного ФИО1 07.10.2022 помощнику прокурора Центрального района г. Красноярска Гавриловой А.А. следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 30.06.2022, основным видом деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Свою деятельность он осуществляет по адресу: <...>, за весь период деятельности в его пансионате находилось 24 человека, на момент проведения проверки в пансионате находилось 19 человек.. В целях получения питания заключен договор о предоставлении трех разового горячего питания, при осуществлении деятельности трудовые договоры с работниками не заключались, уход осуществлялся им лично, его мамой ФИО6 и её знакомой ФИО7 Осмотр лиц на наличие педикулеза и чесотки не производился, журнал не велся.

По результат проведенной проверки 12.10.2022 заместителем прокурора Центрального района г. Красноярска Павленко А.В., вынесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства о пожарной безопасности, из которого следует, что в нарушение ст. 34 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности», п. 2 перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов на территории г. Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 27.12.2007 № 763 у индивидуального жилого дома отсутствует ящик с песком объемом не менее 0,5 куб.м. укомплектованный совковой лопатой. Отсутствует пожарный щит, укомплектованный первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инвентарем и инструментом: один лом, один багор, два ведра, два огнетушителя (объемом не менее десяти литров каждый), одна лопата штыковая, одна лопата совковая, одно асбестовое полотно (кошма, покрывало из негорючего материала), две емкости для хранения воды объемом не менее 02, куб.м. В соответствии с ч. 1 ст. 32 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект проверки фактически эксплуатируется в качестве объекта функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (здания специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные). В нарушение ст. 6, 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ИП ФИО1 не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности. В нарушение ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4,4.9 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации, требований пожарной безопасности», здание не оборудовано соответствующими системами противопожарной защиты-автоматической установкой пожаротушения, системой пожарной сигнализации (АУП, СПС). Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара, в нарушение ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности». Здание, эксплуатируемое в качестве дома престарелых, не оборудовано с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Вместе с тем системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым, ч. 2 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В здании, эксплуатируемом в качестве дома престарелых, отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. ИП ФИО1 в нарушение п. 3 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. А также, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности. Персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, что противоречит требованиям п. 6 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме». При осмотре помещения выявлено отсутствие информации о направлении движения к источникам противопожарного водоснабжения (обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети энергоснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения), что является нарушением п. 48 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме». В нарушение п. 60 вышеуказанных Правил отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты и информация учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены. В здании, эксплуатируемом в качестве дома престарелых, несмотря на требования п. 4.1, п. 4.3 СП 6.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» не предусмотрено бесперебойное электроснабжение систем противопожарной защиты от двух независимых взаимно резервирующих источников питания и автономных резервных источников энергоснабжения, ч. 1 ст. 82 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.9, п. 5.1.3, п. 9.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» из здания отсутствует второй эвакуационный выход. Второй этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами. Несмотря на требования ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение. В нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши, ст. 58 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение ст. 52 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.9.5, п. 6.9.6 СП 4.13130.2013 «Систем противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» допускается размещение встроенной котельной смежно с комнатами для проживания. Не обеспечено ознакомление (под подпись), прибывающих лиц с мерами пожарной безопасности, что нарушает п. 84 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме». Отсутствуют планы эвакуации на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля, что противоречит п. 84 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме». Ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещений здания наружу в нарушение ст. 53 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» составляет 0,93 м. (менее 1,2 м). Запор на двери эвакуационного выхода ведущего из помещений здания нарушу, в нарушение п. 26 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» не обеспечивает возможность его свободного открытия изнутри без ключа. В нарушение п. 16 «г» вышеуказанных правил на окнах здания установлены глухие металлические решетки. В нарушение ст. 1, ст. 33 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 7 ст. 134, ч. 1 ст. 145 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия пола (линолеума) в комнатах для проживания престарелых требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности), отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия стен (бумажные обои) в комнатах для проживания престарелых требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной безопасности). Также в нарушение ст. 1 ст. 33 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 7 ст. 134, ч. 1 ст. 145 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 25 правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия потолков (натяжные потолки) в комнатах для проживания престарелых требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности), отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия потолков (натяжные потолки) в холлах первого и второго этажей здания требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности), отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия полов (линолеум) в холлах первого и второго этажей здания требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности), отсутствует документальное удостоверение соответствия материалов покрытия стен (обои, краска) в холлах первого и второго этажей здания требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности (не представлены сертификаты соответствия с информацией о показателях пожарной опасности). В нарушение п. 35 «з» правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» электрическая проводка в холле жилого дома проложена по горючему основанию. В противопожарном расстоянии с северной стороны в плотную к зданию допускается складирование горючих материалов и мусора, что является нарушением п. 65 вышеуказанных правил. В нарушение ч. 1 ст. 90 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013«Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» к зданию не обеспечен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон по всей длине. Временные строения располагаются на расстоянии менее 15 метров от здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых. В нарушение ч. 3 ст. 86 от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6, п. 3 табл. 7.1 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» здание, эксплуатируемое в качестве специализированного дома престарелых (Ф1.1) не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом с минимальным расходом воды для тушения пожара не менее 2.5 л/с. Не обеспечена требуемая степень огнестойкости двухэтажного здания, эксплуатируемого в качестве дома престарелых, которая должна быть не ниже 2, класс конструктивно пожарной опасности - не ниже С0, что нарушает требования ст. 87 от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.19 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». В нарушение СанПиН 3.3686-21 в пансионате для пожилых людей и инвалидов «Райский уголок», оказывающих социальные услуги не обеспечен осмотр лиц на наличие педикулеза и чесотки 2 раза в месяц, результаты осмотра на чесотку и педикулез не представлены, что является нарушением п. 3364 СанПиН 3.3686-21. Кроме того, размещения в жилом помещении оборудования и мебели, свидетельствующих об использовании жилого помещения для предоставления услуг пансионата не соответствуют установленному действующим законодательством режиму использования жилых помещений, то есть является нарушением положений ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ, нарушает права и законные интересы собственником соседних квартир, расположенных в многоквартирном доме, что не соответствует положениям ст. 30 ЖК РФ.

Вместе с тем, указанные выше нарушения ответчиком не устранены, в нарушение требований федерального законодательства представление ИП ФИО1 не рассмотрено.

13.12.2022 заместителем прокурора Центрального района г. Красноярска вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 в Кировском районе г. Красноярска от 09.02.2023 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, поскольку установлено, что в жилом доме по указанному адресу фактически осуществляется социальное обслуживание престарелых граждан, т.е. на постоянной основе -оказывается помощь гражданам для обеспечения их основных жизненных потребностей (приготовление пищи, помощь при гигиенических процедурах, наблюдение за состоянием здоровья условиями безопасности, помощь в приеме лекарственных средств и другие), а в силу положений ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1 является поставщиком социальных услуг, и входит в систему социального обслуживания, при этом вынесенное Прокуратурой Центрального района г. Красноярска представление № 7-01- 2022 до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены, в целях незамедлительного принятия мер, направленных на повышение уровня пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Красноярска удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность прекратить эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>), в целях осуществления деятельности по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам.

Возложить на ФИО2 обязанность прекратить правоотношения по предоставлению жилого дома по <адрес> в г. Красноярске (кадастровый номер №), его части иным лицам в пользование для временного размещения граждан, оказания услуг по уходу за престарелыми, пожилыми гражданами и инвалидами, предоставления услуг проживания пожилым, престарелым гражданам и инвалидам.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено 14 июля 2023 г.