Постановление № 5-272/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-272/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 28 июня 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Головкина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении 5-272/2019 и протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, представленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Узбекистана Абдукаххарова Сайидвали Абдугаффор угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не имеющего определенного места жительства, регистрации по месту пребывания не имеющего,

с участием переводчика ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении гр. Узбекистана Абдукаххарова Сайидвали Абдугаффор угли за уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания с 7 июня 2019 г., т.е. за нарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 Сайидвали Абдугаффор угли нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык – узбекский.

В судебном заседании, посредством переводчика ФИО1 ФИО2 Сайидвали Абдугаффор угли показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, в содеянном раскаивается, судье пояснил, что его работодатель на пилораме забыл продлить его пребывание, у него куплены билеты на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на поезд и затем на самолет в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, просит его не выдворять.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что ФИО2 Сайидвали Абдугаффор угли въехал на территорию Российской Федерации 11 марта 2019 г. С момента въезда на территорию РФ ФИО2 Сайидвали Абдугаффор угли состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> 19 марта 2019 г. до 7 июня 2019 г. Гражданин р. Узбекистан ФИО2 Сайидвали Абдугаффор угли в установленный законом срок не обращался в соответствующие органы для оформления документов, подтверждающих право пребывания в РФ. Следовательно, гр. Узбекистана ФИО2 Сайидвали Абдугаффор угли, уклоняется от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания с 7 июня 2019 г.

Факт незаконного пребывания Абдукаххарова Сайидвали Абдугаффор угли на территории Российской Федерации был установлен при проверке миграционного законодательства 27 июня 2019 г.

Таким образом, ФИО2 Сайидвали Абдугаффор угли совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания ФИО2 Сайидвали Абдугаффор угли судья принимает во внимание, что он ранее состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации, считается лицом, не привлекавшимся к административной ответственности, работал, а также незначительный пропуск срока выезда за пределы РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, незначительный пропуск срока выезда за пределы РФ. Эти обстоятельства, дающие характеристику правонарушителю, позволяют сделать вывод, что его поведение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, небольшой период нахождения лица на территории РФ нелегально, назначение ФИО2 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении правонарушителя.

На основании изложенного, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на ФИО2 у., учитывая при этом его семейное и имущественное положение, административного штрафа, предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина р. Узбекистан Абдукаххарова Сайидвали Абдугаффор угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в р. Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л\счет 04341383720),

ИНН <***>

КПП 380801001

ОКТМО 25714000

Расчетный счет № <***>

Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск

БИК 042520001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

Протокол ***

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: О.В. Головкина