Решение № 12-183/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-183/2018

Дело №12-183/2018

Административная комиссия Московского района

при Администрации г.Рязани


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Малышевой О.В.‚

с участием законного представителя лица‚ в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении‚ ФИО1‚

при секретаре Орловой А.Р.‚

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (<...>) жалобу законного представителя ООО ”Драйв плюс” ФИО1 на постановление № Административной комиссии Московского района при Администрации г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ‚ которым ООО ”Драйв плюс”‚ расположенное по адресу: <адрес> ОГРН <данные изъяты>‚ ИНН/КПП <данные изъяты>‚ признано виновным в совершении административного правонарушения‚ предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области ”Об административных правонарушениях”‚ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей‚

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии Московского района при Администрации г.Рязани ООО ”Драйв плюс” признано виновным в совершении административного правонарушения‚ предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области ”Об административных правонарушениях”‚ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 руб.

Законный представитель ООО ”Драйв плюс” ФИО1 обратился с жалобой на вынесенное постановление‚ полагая его незаконным и необоснованным ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал‚ что в месте проведения работ был установлен информационный щит‚ на котором были указаны фамилия‚ имя‚ отчество‚ должность‚ номер телефона руководителей и лиц‚ ответственных за производство работ от заявителя и подрядной организации‚ организации восстанавливающей благоустройство.

В судебном заседании законный представитель ООО ”Драйв плюс” ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела‚ суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п."к" ст. 72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Рязанской областной Думы от 24 ноября 2008 года был принят Закон Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях"‚ являющийся состтавной частью законодательства об административных правонарушениях (ст.1.1 названного Закона).

Согласно статье 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 182-ОЗ) нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пунктом 25 ст. 9 "Устава муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области" (принят Решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 N 470-III), к вопросам местного значения города Рязани относится организация благоустройства и озеленения территории города.

24 мая 2012 года Рязанским городским Советом принято решение N174-I "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань".

Данные Правила содержат единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства на территории города Рязани, определяют порядок уборки и содержания городских территорий.

В силу п.222 указанных Правил на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения (ордера) или после окончания его срока действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.

Не являются земляными работами (в целях Правил) работы, осуществляемые в соответствии с разрешением на строительство на участке проведения земляных работ.

Разрешение (ордер) на производство земляных работ выдается администрацией города Рязани на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица (далее - Заявитель). Форма заявления на получение разрешения (ордера) на производство земляных работ, форма разрешения (ордера) и порядок его получения утверждаются постановлением администрации города Рязани п.223 Правил).

Порядок проведения земляных работ устанавливается администрацией города Рязани в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области. Запрещается нарушать порядок проведения земляных работ на территории города Рязани (п.224 Правил).

Заявитель несет полную ответственность за проведение работ, соблюдение мер безопасности, санитарных правил и норм при их производстве, а также за своевременное и качественное восстановление нарушенного благоустройства в местах их проведения (п.226 Правил).

Работа, выполняемая хозяйствующими субъектами и физическими лицами, указанная в пункте 222 Правил, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующими структурными подразделениями администрации города Рязани акта о восстановлении городского благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении городского благоустройства произведенные работы считаются незаконченными (п.234 Правил).

Согласно п.2.5.1. приложения №2 к Постановлению Администрации города Рязани от 21.08.2012 №4352 (ред. от 27.12.2017) "О реализации Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденных решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I" (вместе с "Порядком оформления разрешения (ордера) на производство земляных работ", "Порядком проведения земляных работ")‚ в месте производства работ необходимо устанавливать информационный щит, на котором должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона руководителей и лиц, ответственных за производство работ от Заявителя и подрядной организации, организации, восстанавливающей благоустройство.

В судебном заседании установлено‚ что на основании разрешения (ордера) на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выданного Администрацией г.Рязани на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ‚ на участке от <адрес> до <адрес> ООО ”Драйв плюс” выполняло земляные работы: новую прокладку ливневой канализации.

До настоящего времени акт о восстановлении городского благоустройства не подписан.

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин. в ходе обследования территории г.Рязани ведущими специалистами территориального управления – префектура Московского района Администрации г.Рязани ФИО2 и ФИО3 установлено‚ что в месте проведения земляных работ по вышеназванному адресу ООО ”Драйв плюс” не установлен информационный щит с указанием фамилии‚ имени‚ отчества‚ должность‚ номер телефона руководителей и лиц‚ ответственных за производство работ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ‚ актом обследования территории г.Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ‚ фототаблицей‚ разрешением (ордером) на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ‚ схемой прокладки ливневой канализации‚ извещением о составлении протокола об административном правонарушении‚ приказом начальника территориального управления – префекта Московского района № от ДД.ММ.ГГГГ‚ выпиской из ЕГРЮЛ‚ решением № Учредителей ООО ”Драйв плюс” от ДД.ММ.ГГГГ‚ приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ‚ распиской-уведомлением о явке в административную комиссию‚ протоколом №.

В рамках проверки доводов жалобы законного представителя ООО ”Драйв плюс” ФИО1 о том‚ что по вышеназванному адресу имелся информационный щит‚ установленный рядом с установкой ГНБ вначале улицы‚ судом было заслушано должностное лицо‚ составившее протокол об административном правонарушении‚ ФИО2‚ пояснившая‚ что при обследовании мест разрытия по вышеназванному адресу в местах проведения работ ООО ”Драйв плюс” информационного щита установлено не было.

Также был допрошен свидетель П.Ю.Ю.‚ пояснивший‚ что летом 2018 года он‚ работая слесарем на ГМБ ООО ”Драйв плюс”‚ осуществлял работы на <адрес> и видел‚ что в начале улицы‚ около установки ГНБ стоял информационный щит. Также он пояснил‚ что разрытие не носило сплошного характера‚ они производили точечные разрытия во многих местах по указанной улице‚ но информационных щитов возле каждого места проведения работ не устанавливали.

Суд критически относится к показаниям свидетеля П.Ю.Ю.‚ поскольку он состоит в трудовых отношениях с ООО ”Драйв плюс”‚ а также сообщая о наличии информационного щита‚ свидетель затруднился пояснить‚ какая именно информация на нем была размещения.

Кроме того‚ законный представитель ООО ”Драйв плюс” не отрицал‚ что на территории‚ охватываемой ордером‚ производились точечные разрытия колодцев‚ при этом каждое место проведения работ не было оборудовано информационным щитом.

Оценивая представленные доказательства в совокупности‚ суд приходит к выводу о том‚ что постановление административной комиссии является законным‚ обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы законного представителя ООО ”Драйв плюс” ФИО1 о том‚ что Администрацией г.Рязани ему был выдан ордер на меньший‚ чем это было необходимо‚ срок‚ не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления.

Постановление в отношении ООО ”Драйв плюс” вынесено Административной комиссией Московского района при Администрации г.Рязани с соблюдением срока давности‚ установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО ”Драйв плюс” в пределах санкции ст.6.3 Закона Рязанской области ”Об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Московского района при Администрации города Рязани № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ”Драйв плюс” к административной ответственности за совершение административного правонарушения‚ предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области ”Об административных правонарушениях” оставить без изменения‚ а жалобу законного представителя лица‚ в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении‚ ООО ”Драйв плюс”‚ – ФИО1 оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева