Апелляционное определение № 33-1435/2026 от 12 мая 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Доржиева С.Л.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-798/2026

УИД: 04RS0007-01-2026-000165-69

пост. 20.04.2026 г.

дело № 33-1435/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2026 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.Д.,

судей Тараевой И.А., Богомазовой Е.А.,

при секретаре Мункуевой Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе Министерства социальной зашиты населения Республики Бурятия на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 02 марта 2026 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО2, ... (паспорт ...) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту проживания в г. Улан-Удэ, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Богомазовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО2, обращаясь с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, просил обязать обеспечить его благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 2025-2026 годов.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать умерла ... года, отец умер ... года. Согласно распоряжению Администрации Советского района г.Улан-Удэ от ... ... истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истец остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, в настоящее время достиг 30 лет, не имеет закрепленного жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения, не является членом семьи собственника жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 18.11.2024 года заключил брак с Д.А.А., ... года рождения. ... года заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации, является участником специальной военной операции. До призыва в ряды Российской армии, проживал в съемном жилье, до настоящего времени право на жилье не реализовано.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил предоставить ему жилое помещение на территории г.Улан-Удэ. Дополнительно пояснил, что нуждается в жилом помещении, зарегистрирован в жилом помещении по <...>

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО3 исковые требования не признал, указывая на то обстоятельство, что в списке на получение жилья истец значится под номером ..., состоит на учете в органе опеки и попечительства Советского района г. Улан-Удэ. Реализация права истца на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, согласно порядковому номеру.

Судом первой инстанции постановлено решение об удовлетворении требований истца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО3 просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что согласно порядковому номеру в Списке детей-сирот на получение жилья истец значится под ... и состоит на учете в органе опеки и попечительства по Советскому району г.Улан-Удэ. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно вышеуказанному списку. Учитывая, что судебные акты исполняются в первоочередном порядке, решение суда об обеспечении одного из включенных в список жилым помещением вне очереди фактически перемещает заявление истца в начало списка, что повлечет нарушение прав иных лиц, включенных в Список ранее истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии истец ФИО2 не явился, судебная коллегия в соответствии с статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ), который, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Республики Бурятия вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 года №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным статьей 8 Федерального закона №159-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 года №2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 3.21 Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 года №88, ответчик организует предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2, ... года рождения, относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно актовой записи о рождении ФИО2, ... года рождения, его родителями являются Д.А.Д. (отец), Д.Л.А. (мать). Сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Мать истца - Д.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла .... В материалы дела представлено свидетельство о смерти Д.А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанного в качестве отца истца.

На основании постановления Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 16.02.2011 года ... попечителем несовершеннолетнего ФИО2, ... года рождения, была назначена Д.Т.А.

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО2 является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу с ....

Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 18.04.2019 года ... истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению возраста старше 23 лет.

Из Акта обследования технического состояния жилого помещения от 13.02.2019 года следует, что многоквартирный дом <...> признан аварийным и непригодным для проживания. Факт несоответствия жилых помещений по адресу: <...>, санитарно-эпидемиологическим требованиям подтверждается также Заключением Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от 18.02.2019 года ....

Решением Советского районного суда <...> от ... ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договору найма социального найма специализированных жилых помещений по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на Администрацию Советского района г.Улан-Удэ, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия возложена обязанность включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия.

Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 12.11.2019 года ... ФИО2, ... года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждено то обстоятельство, что мать истца Д.Л.А. при жизни не имела в собственности жилых помещений, расположенных на территории г.Улан-Удэ и районов Республики Бурятия.

Как видно из материалов дела, ФИО5 состоит в зарегистрированном браке с Д.А.А., ... года рождения, сведений о наличии в собственности последней жилых помещений не имеется.

По сведениям Администрации Советского района г.Улан-Удэ договор найма специализированного жилого фонда с истцом не заключался.

В списке на получение жилья истец состоит под номером ....

С учетом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание приведенные нормы права, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, так как законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Учитывая приведенные нормы, районный суд пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку у ответчика в силу закона возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением, которая до настоящего времени не выполнена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация истцом ФИО5 права на получение жилья возможна в соответствии с порядковым номером в списке детей-сирот на получение жилья, о нарушении прав иных лиц внеочередным предоставлением жилья истцу, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании норм материального права.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств). Позицию по данному вопросу выразил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 29.01.2014 года № 88-АПГ13-8.

Из содержания вышеприведенных положений законов следует, что предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Так, пунктом 3 статьи 8 Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного Закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством Республики Бурятия - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении ими 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Следовательно, обжалуемым решением права иных лиц вышеуказанной категории, состоящих в списке для обеспечения специализированным жилым помещением, не нарушаются.

До настоящего времени ФИО5 жилое помещение не предоставлено. Приведенные нормы не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, как следствие, истец вправе требовать судебной защиты.

Иных правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, имеющиеся в деле доказательства получили оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.05.2026 года