Решение № 2-5380/2018 2-610/2019 2-610/2019(2-5380/2018;)~М-5210/2018 М-5210/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-5380/2018

Дело № 2-610/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Прониной И.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что ею 22.11.2018г. подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 06.12.2018 в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж период работы с 25.07.2017 по 21.11.2018 в должности воспитателя в КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>».

Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже незаконным, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в льготном исчислении с 25.07.2017 по 21.11.2018 в должности воспитателя в КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>», признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 22.11.2018; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 22.11.2018, также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже ФИО3, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

с 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

- до 01.01.1992г. - в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (по желанию пенсионера - до 01.10.1993г.);

- с 01.01.1992г. до 31.10.1999г. - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- с 01.11.1999 г. до 31.12.2001 г. - Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067;

- с 01.01.2002 г. - Списка..., Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением от 29.10.2002 №781, воспитатель имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (п.1.13 учреждения социального обслуживания (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками) Списка, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 №781.

Судом установлено, и данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 06.12.2018 в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж период работы с 25.07.2017 по 21.11.2018 в должности воспитателя в КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом ФИО4 от 26.08.2010 №761н, «воспитатель» осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях и иных учреждениях и организациях; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося, воспитанника и др.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №195-ФЗ), к учреждениям социального обслуживания независимо от форм собственности относятся: комплексные центры социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков; центры психолого-педагогической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону; центры (отделения) социальной помощи на дому и др. Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (ст.19 Федерального закона от 10.12.1995 №195- ФЗ).

В соответствии с Методическим рекомендациями по организации деятельности государственного учреждения «Центр социальной помощи семьи и детям», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 19.07.2000 № 52 (далее - Методические рекомендации), государственное (муниципальное) учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» (далее - Центр) создается в целях оказания семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Учредителем Центра может выступать орган социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципальный орган социальной защиты населения. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется учредителем, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра по согласованию с учредителем.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах», Центр создается из расчета одно учреждение на 50 тыс. жителей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 50 тыс. жителей создается один Центр.

Деятельность ЦСПСД «<данные изъяты>» с 01.01.2008 года осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной реабилитации несовершеннолетних (приказ Главного управления социального развития Воронежской области от 07.12.2007 года № 716/ОД). В соответствии с данным Регламентом указанная государственная услуга предоставляется следующими учреждениями социальной защиты населения: социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних; социальными приютами для детей и подростков; центрами социальной помощи семье и детям.

Представленной должностной инструкцией воспитателя (л.д. 35-40) подтверждается, что воспитатель выполняет педагогическую деятельность, а именно: осуществляет деятельность по воспитанию детей, обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников во время реабилитационного и образовательного процесса, осуществляет деятельность по воспитанию детей в учреждении и его структурных подразделений, организует и контролирует соблюдение несовершеннолетними правил внутреннего распорядка, содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания, разрабатывает планы индивидуальной работы с отдельными детьми, осуществляет изучение личности воспитанников, их склонностей, интересов, содействует росту их познавательной мотивации и становлению их учебной самостоятельности, организует подготовку домашних заданий, помогает воспитаннику решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями, содействует получению дополнительного образования воспитанниками, осуществляет помощь в учебной деятельности, в соответствии с индивидуальными и возрастными интересами организует досуг воспитанников, организует коррекционно-развивающую и трудовую деятельность, проводит мониторинг за развитием воспитанников, разрабатывает план воспитательной индивидуальной работы и с группой воспитанников по каждой рабочей смене, на основе изучения индивидуальных особенностей планирует и проводит с воспитанниками коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально), участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, предусмотренных реабилитационной программой и др. Кроме того, воспитателями ежемесячно разрабатываются индивидуальные планы воспитательной работы с детьми.

При таких обстоятельствах, суд считает, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что она в спорные периоды работала в должности воспитателя в КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>», который по виду своей деятельности относится к учреждениям социального обслуживания. Согласно учредительным документам, КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>» осуществлялись и осуществляются социально реабилитационные, развивающие, коррекционные программы с учетом индивидуальных и половозрастных особенностей личности воспитанников, что соответствует педагогической деятельности в социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних и (или) в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Кроме того, при разрешении указанных требований, суд учитывает, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 15.10.2018 ФИО1 включен в специальный стаж период работы с 03.04.1997 по 24.07.2017 в аналогичной должности воспитателя в Областном центре социального обслуживания семьи и детей (в настоящее время КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>»).

Таким образом, требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы с 25.07.2017 по 21.11.2018 в должности воспитателя в КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>», подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истец обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже 22.11.2018 года. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истец обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца по состоянию на 22.11.2018 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование ФИО1 о назначении и выплате пенсии с 22.11.2018г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 25.07.2017 по 21.11.2018 в должности воспитателя в КУ ВО «Областной центр социальной помощи семье и детям «<данные изъяты>».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.11.2018 года

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2019 года.