Постановление № 5-341/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-341/2017

Дело № 5-341/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

6 октября 2017 года

Судья Новочеркасского городского суда Калашникова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО фирма «Руслан», место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В производство Новочеркасского городского суда поступило настоящее дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО фирма «Руслан», расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО фирмы «Руслан» по результатам составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения по существу в Новочеркасский городской суд.

В судебном заседании представители ООО фирма «Руслан» – ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признали. Также представили документы, свидетельствующие о принятии организацией мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

В судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора – ФИО4, действующий на основании доверенности, просил привлечь ООО фирма «Руслан» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что в настоящее время организация устранила недостатки, приостановление деятельности не целесообразно.

Исследовав материалы об административном правонарушении, выслушав объяснения представителей ООО фирма «Руслан», межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с санкцией данной нормы, предусмотрено <данные изъяты>.

Как установлено в судебном заседании по результатам внеплановой выездной проверки проведенной с <дата>. по <дата>. на опасном производственном объекте «Участок строительства», зарегистрированном в государственном реестре опасных производственных объектов за №, принадлежащего ООО фирма «Руслан», на основании распоряжения от <дата>. № главным государственным инспектором Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 выявлены нарушения требований: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила Безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от <дата>. №; «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. №, при осуществлении ООО фирма «Руслан» деятельности, установлено, что установленный на строительной площадке по адресу: <адрес>, башенный кран КБ-№ <дата> выпуска эксплуатируется ООО фирма «Руслан» на основании договора аренды техники от <дата> № № с ООО «Славяне». В ходе проведения проверки <дата> в <данные изъяты> обнаружено, достаточно данных создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическим лицом – ООО фирма «Руслан», а именно:

- допущена эксплуатация башенного крана <данные изъяты> зав.№, непущенного в работу в установленном порядке, что подтверждается соответствующимизаписями в вахтенных журнале башенного кранов. В паспортах башенных кранов отсутствуют записи специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС о пуске в работу башенного крана на основании предложений комиссии о возможности пуска башенного крана в работу. Нарушен п. 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП).

- не проводится считывание данных с регистраторов параметров башенногокрана <данные изъяты> №, с последующей обработкой (расшифровкой) этихданных, оформлением протокола и выявлением нарушений правил эксплуатации башенных кранов. Нарушен подпункт б) пункта 25 ФНП.

- на строительной площадке допущено к применению неработоспособные ине соответствующие технологии выполняемых работ грузозахватные приспособления итара. Нарушен пп. в) п.23 ФНП.

- допущена эксплуатация башенного крана <данные изъяты> зав.№, нанеработоспособных рельсовых путях. Пути имеют «дефекты в виде зазоров, не соответствующих нормам браковки, отсутствием элементов крепежа и прижимных планок, отсутствуют результаты планово-высотной съемки. Нарушен п. 158 ФНП.

- рельсовые пути башенного крана <данные изъяты> зав.№, имеютдефекты: отсутствуют прижимные планки, крепежные гайки, пружинные шайбы; на балках разрушение бетона, оголенная арматура; поврежден лоток для укладки питающего кабеля. Нарушен п.207 ФНП.

- не проведено внеочередное полное техническое освидетельствование башенного крана <данные изъяты> зав.№, после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте. Запись о результатах технического освидетельствования в паспортах кранов отсутствует. Нарушен п. 168,п. 193 ФНП.

- на строительной площадке допущено складирование материалов с нарушением ППР: железобетонные балки уложены на рельсовом пути; на площадке временного складирования находится строительный мусор. Нарушен подпункт з) п. 255 ФНП.

В соответствии с Приложением 1 ФНП, эксплуатирующая организация - юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию опасного производственного объекта, составляющими которых являются, в том числе и подъемные сооружения, подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность.

Башенный кран <данные изъяты> зав.№ <дата> выпуска эксплуатируется ООО фирма «Руслан» (<данные изъяты>) на основании договора аренды техники от <дата> № с ООО «С.».

Согласно пункта 255 ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать подъемные сооружения в работу, если при проверке установлено, что:

в) не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях;

д) на ПС выявлены технические неисправности:

неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС);

е) отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов съемные грузозахватные приспособления и тара, или они неработоспособны;

з) не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в ППР, ТК, нарядах-допусках;

и) отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету);

к) работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

н) здания, сооружения, конструкции, воспринимающие нагрузки от ПС, имеют недопустимые дефекты (трещины, деформации, разрушения), превышающие допустимые величины, установленные в эксплуатационных документах на здания, сооружения, конструкции.

В соответствии со статьей 2 и приложением №1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами признаются объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом дальнейшая эксплуатация башенного крана <данные изъяты> зав.№, <дата> выпуска представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Анализируя все собранные по делу доказательства, в том числе: распоряжение заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №/Р от <дата>; протокол об административном правонарушении № от <дата>; протокол о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении виде запрета деятельности № от <дата>; акт проверки № от <дата>; поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО5, от <дата>. №»Об организации проведения в период с <дата> внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны»; паспорт крана башенного КБ-408, прихожу к выводу о том, что в бездействии ООО фирма «Руслан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающими вину обстоятельствами ООО фирма «Руслан» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны: не установлены; смягчающими обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны: признание вины в совершенном административном правонарушении.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам, организацией приняты меры по устранению выявленных сотрудниками Ростехнадзора нарушений. Так, <дата> направлено заявление в Северо-Кавказского управление Ростехнадзора о направлении представителя для участия в работе комиссии по пуску в работу башенного крана <данные изъяты>, рег.№, установленного по адресу: <адрес>. Также представителем ООО фирма «Русслан» представлены: акт проверки и наладки приборов (устройств) безопасности и контроля параметров работы башенного крана <данные изъяты> зав. № фотоматериалы строительной площадки по адресу: <адрес>; журнал учета и периодического осмотра съемных грузозахватных приспособлений (СГЗП) и тары.

При назначении административного наказания, суд учитывает вышеизложенные обстоятельства, мнение главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора – ФИО4 и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО фирма «Руслан», место нахождения: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф необходимо оплачивать на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10-и суток.

Судья Н.М. Калашникова