Решение № 2-952/2017 2-952/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-952/2017

Дело №2-952/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., представителя ответчика администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1, гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности поставить недвижимое имущество – сети холодного водоснабжения <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, на учет в Чебаркульском территориальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области как бесхозяйное недвижимое имущество, с приложением документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документов, содержащих описание объекта недвижимого имущества, в том числе плана объекта недвижимого имущества, удостоверенных соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на территории Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области находится недвижимое имущество – сети холодного водоснабжения <адрес>, расположенные по адресу: <адрес>, которые в настоящее время ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены и фактически за их состоянием никто не следит. В течение 2016 года администрацией Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области запрашивалась информация о принадлежности указанного недвижимого имущества, однако, действий по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имуществ до настоящего времени не совершено. Непринятие мер по обращению в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет сетей холодного водоснабжения в качестве бесхозяйных, создает препятствия к его надлежащему техническому обслуживанию, повышает риск возникновения чрезвычайных ситуаций (л.д.3-4).

Прокурор Зыкина И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1 по доверенности № от --- (л.д.19) в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что прокурором не представлено доказательств, подтверждающих, что сети холодного водоснабжения являются бесхозяйными. Также пояснил, что для сбора необходимых документов для постановки объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного ответчику потребуется около 3 месяцев.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области в суд не явились. Третьи лица извещены о месте и времени судебного заседания. Управление Росреестра по Челябинской области в ранее направленном в суд мнении на исковое заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.15-16, 122, 123).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения прокурора Зыкиной И.С., представителя ответчика администрации Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области – ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 ст.255 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч.4 ст.15 указанного Закона).В судебном заседании установлено следующее.

--- между администрацией Чебаркульского муниципального района Челябинской области и администрацией Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области заключено соглашение №, в соответствии с которым администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области передала, а администрация Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области приняла и обязалась осуществлять полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д.113-117).

На территории Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области имеются сети централизованной системы холодного водоснабжения, посредствам которых осуществляется водоснабжение жителей <адрес>. Собственник указанных сетей не установлен. Объект на учет в качестве бесхозяйного не поставлен.

По информации Управления Росреестра по Челябинской области сведений о зарегистрированных правах и сделках на вышеназванные сети холодного водоснабжения, а также о владельцах указанного недвижимого имущества не имеется (л.д.18).

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона от 07 декабря 2011 горда №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п.5 ст.8 Федерального закона от 07 декабря 2011 горда №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из указанных норм законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения.

Администрацией Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области, который переданы полномочия по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения, соответствующих мер по включению сетей холодного водоснабжения, расположенных в <адрес>, в состав муниципальной собственности не приняты.

Допустимых доказательств того, что спорная водопроводная сеть принадлежит на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

В силу п.5 и п.6 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости. Обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

Поскольку уклонение администрацией Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на нее обязанностей по водоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей <адрес> на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Чебаркульского горпрокурора и о возложении на администрацию Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - сети холодного водоснабжения, расположенных в <адрес>, с приложением необходимых документов.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского горпрокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию Травниковского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – сетей холодного водоснабжения, расположенных в <адрес>, с приложением необходимых документов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий