Решение № 2А-1757/2025 2А-1757/2025~М-92/2025 А-1757/2025 М-92/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-1757/2025

Дело №а-1757/2025

УИД 91RS0№-54


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 марта 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи – Собакина А.А.,

при секретаре – ФИО7,

с участием административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО8,

заинтересованного лица – ФИО5,

представителя заинтересованного лица – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО5 о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-49624592/3 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок площадью 325 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, кадастровый №;

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-49625852 об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом площадью 47,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, кадастровый №;

- обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ФИО5 на: земельный участок площадью 325 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, кадастровый №; жилой дом площадью 47,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, кадастровый №, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0683/2023-118715-1, от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0683/2023-118696-1, и представленных документов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации прекращения права собственности ФИО5 на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, поскольку представленное решение суда не является основанием для снятия с кадастрового учета. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

Административный истец ФИО11 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 и ее представитель ФИО9 просили в удовлетворении иска отказать, поддержали поданные возражения, полагали, что срок на подачу административного искового заявления восстановлению не подлежит.

Иные участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, с учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещённых лиц, участвующих в деле, их представителей.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также с учетом обстоятельств настоящего дела, с целью обеспечения доступа к правосудию суд приходит к выводу о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федеральный закон № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Закона и требованиям принятых в соответствии с упомянутым Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом №218-ФЗ или иными федеральными законами.

Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №229-ФЗ).

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).

Согласно подпункта 2 пункта 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются, в том числе, наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочия представителя заявителя.

Таким образом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Статьями 21 и 29 Федерального закона № 218-ФЗ определен порядок проведения государственной регистрации прав, требования к документам, предоставляемым для государственной регистрации прав.

Обращаясь с заявлениями о государственной регистрации прекращения права на земельный участок площадью 325 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, кадастровый №, и жилой дом площадью 47,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, кадастровый №, заявителем были представлены: решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (в копиях на 27 листах).

Уведомляя об отказе в государственной регистрации прав на земельный участок площадью 325 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, кадастровый №, и жилой дом площадью 47,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Русский, <адрес>, кадастровый №, на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0683/2023-118715-1, от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0683/2023-118696-1, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, сославшись на положения части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, указал, что предоставленное решение суда не является основанием для снятия с кадастрового учета.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

По смыслу закона в его истолковании Конституционным Судом Российской Федерации недопустим пересмотр определенных вступившими в силу судебными актами правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято новое решение, которым иск ФИО2 удовлетворен частично. Признано недействительным решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Признано недействительным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение суда является основанием для исключения записи в ЕГРН о праве собственности ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером 90:22:010306:1234, площадью 47,6 кв. м с внесением записи о регистрации за ее права собственности на указанный объект недвижимости в виде квартиры, а также исключения записи в ЕГРН о земельном участке площадью 325 кв. м с кадастровым номером 90:22:010308:5410. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 о разъяснении апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО5, Администрации <адрес> о признании незаконными решения и постановления, признании незаконной и отмене регистрации права собственности, возложении обязанности, признании незаконным межевания земельного участка, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

В силу пункта 4 части 8 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ основанием для осуществления кадастрового учета и регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В силу требований части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, вступившее в законную силу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к ФИО5, Администрации <адрес> о признании незаконными решения и постановления, признании незаконной и отмене регистрации права собственности, возложении обязанности, признании незаконным межевания земельного участка, которым признано недействительным решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, признано недействительным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение суда является основанием для исключения записи в ЕГРН о праве собственности ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером 90:22:010306:1234, площадью 47,6 кв. м с внесением записи о регистрации за ее права собственности на указанный объект недвижимости в виде квартиры, а также исключения записи в ЕГРН о земельном участке площадью 325 кв. м с кадастровым номером 90:22:010308:5410, подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления государственной регистрации прекращения права на объект недвижимости.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения законов, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации прекращения права на объекты недвижимого имущества, по основаниям пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ.

Поскольку отказы в государственной регистрации прав на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Русский, 81, оформленные уведомлениями об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-49624592/3, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-49625852, являются незаконными, в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения повторно рассмотрев заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0683/2023-118715-1, от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0683/2023-118696-1 о государственной регистрации прекращения права на объекты недвижимого имущества: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Русский, 81.

Возложение данной обязанности на орган регистрации соответствует положениям закона, принципу разделения властей и обеспечивает восстановление нарушенного права истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, суд при вынесении решения не вправе подменять деятельность органов власти. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Согласно разъяснениям абзаца 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе ограничиться возложением обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО6 о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации прав, оформленные уведомлениями об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-49624592/3, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-49625852.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно, с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела, рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0683/2023-118715-1, от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0683/2023-118696-1.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья п/п А.А. Собакин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.